各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處、蜀山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《蜀山區(qū)信息化建設(shè)項目管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　蜀山區(qū)人民政府辦公室 2018年3月23日

　　蜀山區(qū)信息化建設(shè)項目管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)信息化項目統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理，提高項目管理水平和資金使用效率，實現(xiàn)全區(qū)信息資源共享利用，根據(jù)國家及省、市信息化項目管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于由區(qū)政府投資或以區(qū)政府投資為主的信息化建設(shè)項目。包括：

　　(一)全部使用財政性資金(含上級專項資金)或以財政性資金作為還款來源的項目;

　　(二)財政性資金占項目總投資的比例超過50%，或總投資比例50%以下但政府擁有項目建設(shè)、運(yùn)營實際控制權(quán)的項目;

　　(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他政府投資項目;

　　(四)上級政府機(jī)關(guān)交辦的其他項目。

　　區(qū)政府各部門、各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)、區(qū)屬國有企事業(yè)單位和國有控股企業(yè)的信息化建設(shè)項目，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱的信息化項目管理包括項目規(guī)劃、年度計劃編制、立項審批、初步設(shè)計審批、實施、變更、驗收、資金管理、績效評估、運(yùn)行維護(hù)、審計監(jiān)督等。

　　第四條 信息化項目建設(shè)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、務(wù)求實效”的要求，遵循“安全、適用、共享、節(jié)約”的原則，重點(diǎn)支持有利于形成信息資源共享的信息化項目。

　　第二章 職責(zé)分工

　　第五條 區(qū)數(shù)據(jù)資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組是全區(qū)信息化項目管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)數(shù)據(jù)資源局。

　　第六條 區(qū)數(shù)據(jù)資源局、發(fā)改局、財政局、審計局、招管局、項目主管單位等按照各自職責(zé)做好信息化項目管理工作。

　　區(qū)數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)信息化項目的統(tǒng)籌管理，牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)信息化規(guī)劃和項目年度計劃的編制、項目立項及初步設(shè)計審批、組織實施、驗收、績效評估等工作，并在系統(tǒng)開放性、資源共享性、技術(shù)先進(jìn)性等方面加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

　　區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)配合區(qū)數(shù)據(jù)資源局開展項目年度計劃編制、項目立項及初步設(shè)計審批，負(fù)責(zé)將信息化項目年度計劃列入?yún)^(qū)級政府投資項目庫。

　　區(qū)財政局負(fù)責(zé)根據(jù)區(qū)政府批準(zhǔn)的年度計劃，開展有關(guān)資金預(yù)算安排和資金撥付，并對資金使用情況進(jìn)行管理。

　　區(qū)審計局負(fù)責(zé)符合規(guī)定的信息化項目預(yù)算執(zhí)行、竣工決算等內(nèi)容的審計監(jiān)督。

　　區(qū)招管局負(fù)責(zé)信息化項目的招標(biāo)采購。

　　項目主管單位負(fù)責(zé)本部門信息化項目的歸口管理。項目主管單位法人為信息化項目建設(shè)的第一責(zé)任人，對項目實施進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量及資金管理等工作總負(fù)責(zé)。項目主管單位應(yīng)確定專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)信息化項目規(guī)劃、申報、建設(shè)管理、竣工驗收，以及數(shù)據(jù)資源共享等工作。

　　第三章 項目規(guī)劃和申報

　　第七條 區(qū)數(shù)據(jù)資源局會同有關(guān)部門，根據(jù)國家、省、

　　市行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合智慧城市體系建設(shè)、大數(shù)據(jù)發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用等發(fā)展需要，組織編制全區(qū)信息化規(guī)劃，報區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實施。

　　第八條 區(qū)數(shù)據(jù)資源局每年8月份發(fā)布下一年度信息化建設(shè)項目申報通知，公布申報指南，集中受理信息化建設(shè)項目的申報。項目主管單位，要根據(jù)行業(yè)主管部門的要求和區(qū)信息化發(fā)展總體規(guī)劃，編制本部門信息化項目年度計劃，向區(qū)數(shù)據(jù)資源局提交《蜀山區(qū)信息化項目建設(shè)申報表》、《蜀山區(qū)信息化項目可行性研究報告》。立項申請前應(yīng)預(yù)編形成項目信息資源目錄，作為項目立項審批材料。

　　第九條 區(qū)數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)區(qū)級政務(wù)云平臺、大數(shù)據(jù)中心、電子政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)信息共享平臺、網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)系統(tǒng)等信息化基礎(chǔ)支撐平臺和跨部門綜合應(yīng)用平臺的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。

　　使用或部分使用區(qū)財政性資金新建的各類應(yīng)用系統(tǒng)，原則上應(yīng)依托統(tǒng)一的信息化基礎(chǔ)支撐平臺和區(qū)級數(shù)據(jù)資源交換共享平臺進(jìn)行開發(fā)、部署和運(yùn)行，已建的系統(tǒng)要逐步進(jìn)行遷移(涉密或有特殊要求的除外)。

　　第十條 信息化項目應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)安全、保密規(guī)定，信息安全保障系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與信息化項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步運(yùn)行。

　　第四章 項目立項

　　第十一條 區(qū)數(shù)據(jù)資源局統(tǒng)一從省綜合評標(biāo)評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家，對申報的信息化建設(shè)項目進(jìn)行評審、論證，會同區(qū)發(fā)改局、財政局等單位編制年度信息化建設(shè)計劃，有關(guān)項目經(jīng)區(qū)政府同意后，列入?yún)^(qū)級政府投資項目庫，區(qū)財政據(jù)此安排年度信息化建設(shè)專項資金。已申報未列入計劃的信息化建設(shè)項目作為備選項目，進(jìn)入?yún)^(qū)信息化建設(shè)備選項目庫。

　　第十二條 列入投資項目庫的項目主管單位，編制《蜀山區(qū)信息化項目初步設(shè)計方案》，報區(qū)數(shù)據(jù)資源局、發(fā)改局組織評審。評審?fù)ㄟ^的，區(qū)數(shù)據(jù)資源局、發(fā)改局下達(dá)項目初步設(shè)計方案批復(fù)。

　　重點(diǎn)評審包括但不限于以下內(nèi)容：信息化建設(shè)項目是否符合規(guī)劃要求，技術(shù)路線和設(shè)計方案是否符合技術(shù)發(fā)展趨勢，實施條件是否具備，是否充分考慮資源集約利用和信息共享，安全保障建設(shè)是否完善，實施計劃和資金概算是否科學(xué)合理等。

　　第十三條 未按規(guī)定納入投資項目庫管理的信息化建設(shè)項目，原則上不得列入年度計劃，不予批準(zhǔn)立項。未列入年度計劃的信息化建設(shè)項目，原則上不予批準(zhǔn)立項。確需建設(shè)的，報區(qū)政府批準(zhǔn)后按程序辦理。

　　第十四條 列入年度計劃的信息化建設(shè)項目，原則上不得調(diào)整或取消，因特殊原因確需調(diào)整或取消的，報區(qū)政府批準(zhǔn)后按變更程序辦理。列入年度計劃的信息化建設(shè)項目，未按合同期限要求開展建設(shè)和竣工驗收的，項目主管單位原則上兩年內(nèi)不得再申報同類型的新建項目。

　　第十五條 信息化項目年度計劃下達(dá)后，區(qū)數(shù)據(jù)資源局組織項目主管單位開展執(zhí)行。

　　第五章 項目實施

　　第十六條 信息化建設(shè)項目采購必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》以及市公共資源交易管理的相關(guān)規(guī)定。

　　項目主管單位嚴(yán)格按照項目初步設(shè)計方案批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容及概算申報政府采購計劃。區(qū)財政局按照項目初步設(shè)計方案批復(fù)的概算審核政府采購計劃。區(qū)招管局嚴(yán)格對政府采購過程開展監(jiān)督管理。

　　第十七條 列入年度建設(shè)計劃的信息化建設(shè)項目，按照年度合肥市公共資源交易目錄、政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定進(jìn)行采購。限額50萬元以下貨物類項目，在區(qū)網(wǎng)上商城采用電子競價方式采購;50萬元以上貨物類項目由區(qū)招管局申報至市級平臺操作。30萬元以下服務(wù)類項目(如：信息化設(shè)計、監(jiān)理、清單編制等)由區(qū)招管局建立限額以下定點(diǎn)庫，區(qū)數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)提供定點(diǎn)庫招標(biāo)需求。30萬元以上服務(wù)類項目由區(qū)招管局申報至市級平臺操作。

　　第十八條 信息化建設(shè)項目實行項目監(jiān)理制，由項目主管單位負(fù)責(zé)采購，監(jiān)理費(fèi)用統(tǒng)一納入項目投資概算。如需開展第三方軟件評測的，評測費(fèi)用統(tǒng)一納入項目投資概算。

　　信息化建設(shè)項目，應(yīng)按照“準(zhǔn)確定級、嚴(yán)格審批、及時備案、科學(xué)測評”的要求，開展信息安全等級保護(hù)工作，信息安全等級保護(hù)費(fèi)用統(tǒng)一納入項目投資概算。

　　第十九條 信息化項目采購合同簽定后，項目主管單位要及時將合同報區(qū)數(shù)據(jù)資源局備案，作為項目實施進(jìn)度控制、資金安排的依據(jù)。

　　項目主管單位要按月向區(qū)數(shù)據(jù)資源局報送項目實施情況、資金支付情況。區(qū)數(shù)據(jù)資源局不定期組織對項目實施情況進(jìn)行抽查或階段性論證，對存在問題的，及時進(jìn)行通報，并限期整改。

　　第二十條 未經(jīng)批準(zhǔn)，項目主管單位不得變更信息化建設(shè)項目的建設(shè)內(nèi)容和投資概算。對未經(jīng)批準(zhǔn)變更或先變更后報批的，區(qū)數(shù)據(jù)資源局一律不予受理。

　　確需開展項目變更的，由項目主管單位向區(qū)數(shù)據(jù)資源局提出申請，提交《蜀山區(qū)信息化項目變更方案》，區(qū)數(shù)據(jù)資源局將統(tǒng)一從省綜合評標(biāo)評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家參與論證。通過專家論證的，區(qū)數(shù)據(jù)資源局會同區(qū)發(fā)改局、財政局、審計局、招管局等集體會審，形成會審紀(jì)要。

　　通過集體會審的項目，變更造價低于該項目合同總價5%的，由區(qū)數(shù)據(jù)資源局下達(dá)初步設(shè)計方案變更批復(fù);項目變更造價超過該項目合同總價5%(含)的，由區(qū)數(shù)據(jù)資源局報區(qū)政府審批。

　　第六章 項目驗收

　　第二十一條 信息化建設(shè)項目完成后，試運(yùn)行期應(yīng)不少于3個月，特殊項目試運(yùn)行期可適當(dāng)延長。

　　第二十二條 試運(yùn)行期結(jié)束后，項目主管單位向區(qū)數(shù)據(jù)資源局提出驗收申請，并根據(jù)《蜀山區(qū)信息化項目驗收材料規(guī)范》提交有關(guān)資料。

　　第二十三條 項目驗收以項目立項批復(fù)、初步設(shè)計方案批復(fù)、招投標(biāo)文件、合同、實際建設(shè)情況為依據(jù)，包括初驗和竣工驗收兩個階段。

　　區(qū)數(shù)據(jù)資源局對信息化項目進(jìn)行初驗。初驗合格后，由區(qū)數(shù)據(jù)資源局組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，采取專家組會議方式進(jìn)行竣工驗收。根據(jù)項目具體情況，可組織第三方工程質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)參與驗收。通過驗收的項目，區(qū)數(shù)據(jù)資源局向項目主管單位出具竣工驗收意見。

　　項目不能按期完成竣工驗收的，項目主管單位要向區(qū)數(shù)據(jù)資源局提交書面說明材料。未通過初驗或竣工驗收的項目，項目主管單位要督促建設(shè)單位在3個月內(nèi)完成整改，再組織開展初驗或竣工驗收。

　　第二十四條 項目主管單位要積極配合開展信息化建設(shè)項目審計工作，審計工作由區(qū)審計局按相關(guān)規(guī)定組織實施。

　　項目實施過程中和竣工驗收后，項目主管單位憑立項批復(fù)、初步設(shè)計方案批復(fù)、合同、竣工驗收意見(支付尾款或監(jiān)理費(fèi)用時提供)，分期向區(qū)財政局申請支付建設(shè)資金。

　　首次支付時，硬件設(shè)備支付金額不得超過硬件合同額的60%;軟件開發(fā)及其他部分支付金額不得超過相應(yīng)合同額的30%?？⒐を炇蘸螅Ц俄椖课部詈捅O(jiān)理費(fèi)用。

　　第七章 項目運(yùn)維與績效評估

　　第二十五條 項目主管單位負(fù)責(zé)信息化項目建成后的

　　運(yùn)行維護(hù)管理，要建立完善項目運(yùn)維管理制度，加強(qiáng)日常運(yùn)維管理，確保信息化項目安全可靠運(yùn)行。

　　第二十六條 區(qū)數(shù)據(jù)資源局組織對信息化項目開展績效評估。重點(diǎn)評估項目的應(yīng)用情況、數(shù)據(jù)資源共享情況應(yīng)用效果、協(xié)同共享、安全保密、創(chuàng)新服務(wù)、經(jīng)濟(jì)和社會效益等內(nèi)容。績效評估結(jié)果作為項目后續(xù)建設(shè)、運(yùn)維資金安排以及信息化資金再投入的參考依據(jù)。

　　第八章 法律責(zé)任

　　第二十七條　因項目建設(shè)單位主觀原因?qū)е马椖繜o法繼續(xù)實施、達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，或項目建設(shè)單位不按初步設(shè)計方案批復(fù)和合同執(zhí)行、拒不接受監(jiān)督檢查的，項目審批部門責(zé)令其限期整改;未按要求整改的，項目審批部門視情節(jié)輕重給予警告或者通報批評，并提請有關(guān)部門對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條　相關(guān)單位或個人違反國家有關(guān)規(guī)定，截留、挪用信息化項目資金的，由財政部門按照相關(guān)規(guī)定予以懲處;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條 項目主管單位違反本辦法的，由區(qū)數(shù)據(jù)資源局責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重并造成重大損失的，依法追究相關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　第九章 附則

　　第三十條　本辦法所稱信息化建設(shè)項目是指信息基礎(chǔ)設(shè)施(含機(jī)房建設(shè))、信息網(wǎng)絡(luò)(含視頻監(jiān)控系統(tǒng))、云計算中心、數(shù)據(jù)中心及應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源開發(fā)利用和信息安全防護(hù)等新建、擴(kuò)(改)建、購買服務(wù)的項目，不包括辦公類硬件設(shè)備采購、檔案數(shù)字化服務(wù)采購等項目。

　　第三十一條 本辦法由區(qū)數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)解釋。涉密信息化項目按照相關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期兩年。