黨的十九大報(bào)告把堅(jiān)持全面依法治國確立為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的重要內(nèi)容。市經(jīng)信委作為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主管和服務(wù)部門，必須要自覺踐行依法治國的基本要求，積極推進(jìn)法治淮南建設(shè)，堅(jiān)持法治建設(shè)與工業(yè)發(fā)展并重。2017年以來，市經(jīng)信委著力從加強(qiáng)政策引領(lǐng)、提升服務(wù)水平、強(qiáng)化行政執(zhí)法、加大法治宣傳等方面進(jìn)行了積極探索，將經(jīng)信委法治工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了有力的法治保障。

一、加強(qiáng)政策引領(lǐng)，營造轉(zhuǎn)型升級政策環(huán)境

著眼服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，認(rèn)真研究制定并落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。出臺《支持制造強(qiáng)市建設(shè)若干政策》《支持制造強(qiáng)市建設(shè)若干政策實(shí)施細(xì)則》《淮南市制造強(qiáng)市建設(shè)實(shí)施方案（2017-2021年）》,每年安排1億元資金，重點(diǎn)支持高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務(wù)型制造，從戰(zhàn)略層面和法治層面積極鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，扶持引導(dǎo)中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。二是落實(shí)優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)支持制造強(qiáng)省、制造強(qiáng)市建設(shè)等有關(guān)政策措施，引導(dǎo)企業(yè)用足用好省、市支持促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的各類優(yōu)惠政策。幫助55家企業(yè)的76個(gè)項(xiàng)目爭取了制造強(qiáng)省建設(shè)資金6003萬元；共兌現(xiàn)了市級工業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金6841.29萬元。三是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的通知》，以督促落實(shí)國家、省、市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策為重點(diǎn)，為企業(yè)減輕降低制度性交易成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、人工成本、財(cái)務(wù)成本、物流成本、用能成本等各類負(fù)擔(dān)22億元。

二、創(chuàng)新管理方式，提升轉(zhuǎn)型升級服務(wù)水平

積極轉(zhuǎn)變工作方式，著力創(chuàng)新管理模式，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是運(yùn)用行政規(guī)劃手段規(guī)范轉(zhuǎn)型升級。編制出臺《淮南市“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《淮南市“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃》《淮南市深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展實(shí)施意見》，指導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，明確提出加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)、保障措施等。二是運(yùn)用行政獎(jiǎng)勵(lì)手段支持轉(zhuǎn)型升級。制定《淮南市工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定管理辦法等8個(gè)辦法》等，對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展有良好示范引導(dǎo)作用的企業(yè)、項(xiàng)目和產(chǎn)品等進(jìn)行資金扶持。三是加大行政服務(wù)力度助推轉(zhuǎn)型升級。全面落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單制度。推行公共服務(wù)清單制度建設(shè)，制定公共服務(wù)事項(xiàng)43項(xiàng)并逐項(xiàng)編制了服務(wù)指南。扎實(shí)開展“四送一服”工作，實(shí)行委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶助縣區(qū)、園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目工作制度，建立重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目臺賬，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決融資難、招工難、用地難、辦證難等突出問題，努力營造“親”“清”的政商關(guān)系。

三、加大執(zhí)法力度，促進(jìn)企業(yè)依法誠信經(jīng)營

圍繞推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營，加大行政執(zhí)法工作力度。一是開展執(zhí)法行動。重點(diǎn)加強(qiáng)電力、新型墻材、散裝水泥、工業(yè)節(jié)能、非煤礦山、民爆、船舶、鐵路無人監(jiān)護(hù)道口等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法檢查。同時(shí)，開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治工作。全年共開展各類執(zhí)法檢查90余次。二是規(guī)范執(zhí)法行為。積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”隨機(jī)抽查工作，建立委隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫。開展隨機(jī)抽查工作，檢查結(jié)果及時(shí)通過事中事后監(jiān)管平臺向社會公開。三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。委系統(tǒng)共有執(zhí)法人員30名，持證率達(dá)100%。

四、強(qiáng)化法治宣傳，完善轉(zhuǎn)型升級法治保障

把學(xué)法、普法、用法作為法治建設(shè)的重要保障，用法治建設(shè)推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是加強(qiáng)法律知識學(xué)習(xí)。嚴(yán)格落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)學(xué)法制度，開展“一月一法”學(xué)習(xí)活動，邀請委法律顧問開展法律知識講座。利用委網(wǎng)站和淮南工業(yè)經(jīng)濟(jì)微信公眾號推送最新法律法規(guī)，不斷擴(kuò)大學(xué)習(xí)覆蓋面，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實(shí)提高委機(jī)關(guān)工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。二是強(qiáng)化普法宣傳工作。制定市經(jīng)信委“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法”責(zé)任清單，嚴(yán)格落實(shí)普法工作責(zé)任制。利用“3.15國際消費(fèi)者權(quán)益日”“5.17三電宣傳日”“安全生產(chǎn)月”“節(jié)能宣傳周”“電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)日”“12.4憲法日”等重要時(shí)點(diǎn)積極開展專題宣傳活動。采取法律咨詢、圖片展覽、發(fā)放宣傳資料等多種形式，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，提高法治宣傳的滲透力和實(shí)效性。三是開展法律進(jìn)企活動。結(jié)合“制造強(qiáng)省建設(shè)系列政策進(jìn)萬企”宣貫活動、全市制造強(qiáng)市建設(shè)大會、省市“四送一服”活動，積極開展“政策法律進(jìn)企業(yè)”，將支持制造強(qiáng)省、制造強(qiáng)市建設(shè)有關(guān)政策文件和相關(guān)重要法律條文匯編成冊，共印制1000余冊政策匯編，發(fā)放到全市所有規(guī)上工業(yè)企業(yè)。另外，還組織宣講團(tuán)進(jìn)縣區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)開展政策宣講活動，進(jìn)一步推動企業(yè)誠信守法經(jīng)營，有效防范和化解企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，努力營造良好的尊法、普法、學(xué)法、懂法、守法、用法的經(jīng)信法治氛圍。

下一步，全市經(jīng)信系統(tǒng)將牢固樹立法治意識，在推進(jìn)法治建設(shè)過程中，進(jìn)一步深化認(rèn)識，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新方法，狠抓落實(shí)，運(yùn)用法治思維和法治手段為我市企業(yè)轉(zhuǎn)型升級保駕護(hù)航，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、有序發(fā)展。