國知辦函管字〔2018〕520號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權(quán)局：

　　為認真貫徹落實《國務院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設的若干意見》《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》，推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入推進城市試點示范工作，按照《國家知識產(chǎn)權(quán)試點、示范城市管理辦法》（國知發(fā)管字〔2016〕87號）（以下簡稱《辦法》）《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于加快建設知識產(chǎn)權(quán)強市的指導意見》（國知辦函管字〔2016〕864 號）（以下簡稱《指導意見》）要求，我局將開展2018年度國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范城市、強市創(chuàng)建市評定和復核等工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、試點城市評定

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　　滿足《辦法》第五條規(guī)定的相關(guān)申報條件的計劃單列市、副省級城市、地級城市、直轄市所轄的區(qū)具備申報資格。

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　　1.符合《辦法》第五條規(guī)定的申報條件的城市，根據(jù)試點城市工作要求，結(jié)合城市工作實際，確定試點工作特色主題，制定試點城市建設工作方案（3年期），經(jīng)城市政府原則同意后報省局。

　　2.考察推薦。省（區(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局（以下簡稱“省局”）依據(jù)試點城市申報條件和申報城市提交的有關(guān)材料，擇優(yōu)向國家知識產(chǎn)權(quán)局推薦。對于擬推薦的城市，省局要組織專家對試點特色主題、試點城市建設工作方案進行論證，指導城市進行修改完善。

　　3.由省局對?。▍^(qū)、市）內(nèi)有關(guān)申請統(tǒng)一提出申報。

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　　1.省局推薦函，包括對城市申報材料真實性的審核結(jié)論以及推薦意見等。

　　2.申報城市人民政府向省知識產(chǎn)權(quán)局提出的申報函。

　　3.試點城市建設工作方案。

　　4.城市知識產(chǎn)權(quán)工作基本狀況表（見《辦法》附件1）。

　　5.《辦法》第五條規(guī)定的申報條件的相關(guān)證明材料。

　　請將以上材料的紙件和電子版光盤于2018年8月31日前報送我局專利管理司。

　　二、示范城市評定

　　（一）申報資格

　　示范培育滿1年，且滿足《辦法》第十八條規(guī)定的相關(guān)申報條件的試點城市具備申報資格。

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　　1.省局按照《辦法》第十八條關(guān)于示范城市申報條件的規(guī)定，對本省（區(qū)、市）具有申報資格且擬于今年提出示范申報的城市進行審核和指標測評?！对u定示范城市指標體系》中客觀實力評價指標的測評，由省局于8月15日前提出申請，我局專利管理司提供支持。

　　2.經(jīng)過審核和測評，滿足《辦法》第十八條規(guī)定的城市，由省局根據(jù)《辦法》第十九條的要求統(tǒng)一提出申報。

　　3.試點城市建設時未確定特色主題的，請于申報示范時選擇特色主題，并在工作總結(jié)、考核指標等相關(guān)申報材料中體現(xiàn)。

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　　1.省局推薦函，包括對城市申報材料真實性的審核結(jié)論、城市測評得分情況以及推薦意見等。

　　2.申報城市人民政府向省局提出的申報函。

　　3.城市知識產(chǎn)權(quán)工作基本情況表（見《辦法》附件1）。

　　4.省局對推薦城市進行測評的原始資料及測評分數(shù)，包括測評后的評定示范城市指標體系得分表（見《辦法》附件2）。

　　5.《辦法》第十八條規(guī)定的申報條件的相關(guān)證明材料、試點及示范培育期間的城市知識產(chǎn)權(quán)工作總結(jié)。

　　請將以上材料的紙件和電子版光盤于2018年9月15日前報送我局專利管理司。

　　三、示范城市復核

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　　2015年批復的國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市：常州市、安陽市、宜昌市、湘潭市、攀枝花市、佛山市、中山市、北京市朝陽區(qū)、南昌市、江陰市、丹陽市、張家港市。

　　（二）復核內(nèi)容

　　1.城市當前的狀況是否符合《辦法》第十八條規(guī)定的示范城市申報條件。不符合條件的城市取消示范城市資格。

　　2.示范城市建設方案所確定的目標任務完成情況。

　　3.示范城市工作期限內(nèi)的年度考核結(jié)果、專利實力監(jiān)測情況。依據(jù)考核結(jié)果排名、專利實力監(jiān)測結(jié)果，綜合知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務和宣傳培訓等方面的工作成效等進行量化評分。

　　（三）復核程序

　　1.原則上采取書面考核的方式。

　　2.由城市人民政府通過省知識產(chǎn)權(quán)局提交書面申請復核函，同時提交示范城市建設工作總結(jié)（參考提綱見附件1）。我局對相關(guān)材料進行審核后，組織專家進行復核。

　　3.通過復核的城市，由我局公布，繼續(xù)保留國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市稱號，開展新一輪示范城市建設工作。未通過復核的城市，限期1年內(nèi)整改，之后進行再次復核，通過再次復核的城市，保留國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市稱號，開展新一輪示范城市建設工作；未通過再次復核的城市，取消國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市稱號，并且2年內(nèi)不得再次申報示范城市。

　　（四）復核材料

　　請各省局于2018年8月31日前將相關(guān)城市的申請復核函、工作總結(jié)等材料以紙件和電子光盤形式報送我局專利管理司。

　　四、強市創(chuàng)建市評定

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　　1.政府高度重視。已出臺知識產(chǎn)權(quán)強市建設相關(guān)政策文件，或在政府工作報告、市委市政府領(lǐng)導批示中明確提出建設知識產(chǎn)權(quán)強市的目標要求。

　　2.工作實績突出。完成一輪示范城市建設工作，并且在專利質(zhì)量提升、嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護、知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設、專利權(quán)質(zhì)押融資等方面取得顯著成績。2017年專利行政執(zhí)法工作績效考核成績在80分以上。近三年未出現(xiàn)較大數(shù)量的非正常專利申請，未發(fā)生重大群體性、反復、惡意知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事件。

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　　按照《指導意見》提出的“響應式布局、滾動式推進、累積式發(fā)展”的工作思路以及“成熟一個、批復一個”的原則，國家知識產(chǎn)權(quán)強市創(chuàng)建市按照各示范城市自愿申報、國家知識產(chǎn)權(quán)局評定的方式確定。具體程序如下：

　　1.制定方案。符合申報條件的城市根據(jù)《指導意見》的總體要求，結(jié)合城市發(fā)展實際，突出城市特色和優(yōu)勢，聚焦重點任務和重大工程，編制三年期的知識產(chǎn)權(quán)強市創(chuàng)建工作方案（附件2），經(jīng)市政府原則同意后，連同基本情況表（附件3）及相關(guān)證明材料報?。▍^(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局。

　　2.省局推薦。相關(guān)省（區(qū)、市）知識產(chǎn)權(quán)局對強市創(chuàng)建相關(guān)材料認真審核，確保相關(guān)材料完整、真實、準確，并附推薦函（包括審核結(jié)論、推薦意見等），統(tǒng)一向國家知識產(chǎn)權(quán)局推薦。

　　3.專家評審。國家知識產(chǎn)權(quán)局組織專家赴有關(guān)城市聽取城市匯報，評審、論證申報材料，并結(jié)合申報城市的基礎(chǔ)條件、綜合實力和發(fā)展?jié)摿?，提出專家評審意見。

　　4.正式申報。入圍城市按照專家意見進一步修改完善工作方案，并由城市人民政府來函，正式申報知識產(chǎn)權(quán)強市創(chuàng)建市。申報材料包括申報函、知識產(chǎn)權(quán)強市創(chuàng)建工作方案。

　　5.批復實施。國家知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)城市人民政府申報函，正式確定知識產(chǎn)權(quán)強市創(chuàng)建市名單，并指導各知識產(chǎn)權(quán)強市創(chuàng)建市組織實施。

　?。ㄈ?chuàng)建工作方案的要求

　　1.目標明確。工作方案的目標定位要與本市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展情況相適應，與城市人民政府中心工作相一致，對創(chuàng)建工作取得的預期成效既要有分級描述的定性指標，也要有可考核的定量指標。

　　2.措施具體。工作方案要按照《指導意見》的有關(guān)要求，聚焦五大工程，按照體系化推進要求設立對應的工作項目予以落實推進，明確各項建設任務實施的時間表和路線圖。

　　3.特色突出。工作方案要根據(jù)城市創(chuàng)新發(fā)展的實際需求，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出城市特色，著力于把知識產(chǎn)權(quán)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　4.保障有力。工作方案應明確強市創(chuàng)建工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，細化知識產(chǎn)權(quán)強市建設各項基礎(chǔ)保障條件，確保各項條件符合實際并具備可操作性。

　　（四）申報材料

　　請各省局于2018年9月15日前將知識產(chǎn)權(quán)強市創(chuàng)建工作方案、基本情況表、省局推薦函及相關(guān)證明材料等以紙件和電子光盤形式報送我局專利管理司。

　　五、相關(guān)工作要求

　?。ㄒ唬└魇【忠叨戎匾晣抑R產(chǎn)權(quán)試點示范城市、強市創(chuàng)建市評定復核工作，認真組織具備資格的城市進行申報。在考核推薦過程中，要突出對專利質(zhì)量提升、嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護、知識產(chǎn)權(quán)運營服務體系建設、專利權(quán)質(zhì)押融資等重點工作的考察，特別是要嚴格審核有關(guān)城市的專利資助獎勵政策是否存在授權(quán)前資助、超額資助、重復資助等情況，對存在此類情況的城市實行“一票否決”。

　　（二）各省局要嚴格履行對申報材料的審核責任，確保申報材料完整、真實、準確。對申報材料弄虛作假的，經(jīng)查實后，取消申報資格；已取得有關(guān)稱號的，予以取消；同時對城市知識產(chǎn)權(quán)局和相關(guān)省局進行通報批評。

　　特此通知。

　　附 件

　　1.示范城市建設工作總結(jié)提綱

　　2.國家知識產(chǎn)權(quán)強市創(chuàng)建工作方案

　　3.基本情況表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2018年7月27日

　　聯(lián)系人：專利管理司  葛凱凱  劉 杰

 

　　郵　箱：ipchengshi@sipo.gov.cn