今年6月，亳州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按照市政府統(tǒng)一部署，在市發(fā)改委牽頭組織下，啟動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)的前期工作。經(jīng)過兩個(gè)多月的緊張推進(jìn)，完成了《亳州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的起草、論證、審查及報(bào)備工作，建立了市區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織和調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，在新入?yún)^(qū)項(xiàng)目中選定了鴻達(dá)香料、培力藥業(yè)、寶龍藥業(yè)、致良中藥、健福堂藥業(yè)、健怡堂生物科技、金貝特生物科技、御坊堂生物科技共8家企業(yè)進(jìn)行改革試點(diǎn)。這8家試點(diǎn)企業(yè)于9月14日前分別簽訂了《承諾書》，經(jīng)開區(qū)承諾制改革試點(diǎn)工作隨之正式進(jìn)入實(shí)施階段。目前，除御坊堂生物科技將于近期開工外，其余7家企業(yè)均已開工建設(shè)。
　　亳州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按照“政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、失信有懲戒、提速優(yōu)服務(wù)”的原則，盡可能減化項(xiàng)目開工建設(shè)前的審核審批環(huán)節(jié)，建立項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管平臺(tái)（信息共享平臺(tái)）和部門間溝通互動(dòng)全新機(jī)制，再造項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管流程，以承諾制代替審批制，變事前被動(dòng)審核審批為事中事后動(dòng)態(tài)跟進(jìn)管理。結(jié)合自身項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，除保留的準(zhǔn)入審查、工商登記、《投資合同書》簽訂、項(xiàng)目備案、環(huán)評(píng)、《規(guī)劃設(shè)計(jì)方案》審定、土地公開出讓、施工圖消防審核備案、聯(lián)合驗(yàn)收9個(gè)環(huán)節(jié)外，其余環(huán)節(jié)全部試行承諾制。試點(diǎn)企業(yè)承諾事項(xiàng)共6大類53項(xiàng)。其中，改為承諾制的審批事項(xiàng)有建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可、節(jié)能審查、防雷裝置設(shè)計(jì)審核、應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目報(bào)建審批共6項(xiàng)，項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管要求有47項(xiàng)。將原來項(xiàng)目建設(shè)49個(gè)推進(jìn)節(jié)點(diǎn)，整合為9個(gè)必要前提和企業(yè)承諾、項(xiàng)目建設(shè)、全程服務(wù)、過程監(jiān)管、聯(lián)合驗(yàn)收5個(gè)階段。
　　承諾制改革對(duì)行政主管部門提出了更高要求，要改變?cè)泄芾硭季S、管理模式和工作方法，變被動(dòng)節(jié)點(diǎn)審批為主動(dòng)全程監(jiān)管。同時(shí)，以信用管理為主要方式，將項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管范圍由投資主體、施工和監(jiān)理單位擴(kuò)大到全部參建單位。
　　亳州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在試行承諾制改革的同時(shí)，為進(jìn)一步提高行政效能，又推出了三項(xiàng)配套改革措施。一是由市地震局將項(xiàng)目建設(shè)所需“抗震設(shè)防要求”，委托規(guī)劃主管部門列入《規(guī)劃設(shè)計(jì)條件》，作為工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的控制性指標(biāo)之一。如抗震設(shè)防要求發(fā)生變化，由市地震局函告規(guī)劃主管部門變更。不再核發(fā)《抗震設(shè)防要求核定意見書》。二是項(xiàng)目工程規(guī)劃公示，改由規(guī)劃主管部門組織開展工程現(xiàn)場(chǎng)公示，費(fèi)用由經(jīng)開區(qū)管委會(huì)承擔(dān)。不再要求企業(yè)設(shè)置公示牌。三是工業(yè)項(xiàng)目道路開口由經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，主管部門配合，共同實(shí)施，不再由規(guī)劃、城管、供電、交警等部門審批。