為深入貫徹落實省委、省政府《關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（皖發(fā)〔2018〕38號）等文件精神，大力促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合實際提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實中央和省各項政策措施，始終堅持“兩個毫不動搖”，大力營造良好營商環(huán)境，著力解決突出矛盾問題，引導(dǎo)民營企業(yè)走提升產(chǎn)業(yè)層次的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路、提升競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新發(fā)展之路、提升質(zhì)量規(guī)模的跨越發(fā)展之路，為全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好亳州提供有力支撐。

（二）總體目標(biāo)。 到2020年，全市市場主體達(dá)到50萬戶、民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)60%以上、民間投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重穩(wěn)定在75%以上，民營制造業(yè)企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋，民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）服務(wù)體系進(jìn)一步健全和完善，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化，市場主體活力迸發(fā)，創(chuàng)新能力顯著增強，質(zhì)量效益顯著提升，社會貢獻(xiàn)更加突出。

二、支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（三）支持創(chuàng)新發(fā)展。 進(jìn)一步落實“三重一創(chuàng)”、科技創(chuàng)新、支持新興工業(yè)強市建設(shè)等扶持政策。對獲得制造業(yè)創(chuàng)新中心 的企業(yè)，市財政給予一次性獎勵200萬元 ；對獲得國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)、培育企業(yè) ，市財政分別給予一次性獎勵100萬元、50萬元 ；對經(jīng)評估實現(xiàn)初級登云、深度登云的企業(yè)，市財政分別獎勵5000元、1萬元。（市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)信局、市財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）突出“專精特新”。 大力實施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，扶持培育一批“專精特新”中小企業(yè)、“單打冠軍”“配套專家”和“行業(yè)小巨人”。對獲得國家認(rèn)定的專精特新“小巨人” 企業(yè)，市財政給予一次性獎勵50萬 元；對獲得省認(rèn)定的“專精特新”中小企業(yè)、成長型小微企業(yè) ，市財政給予一次性獎勵20萬元 。(市經(jīng)信局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（五）幫助拓展市場。 鼓勵民營企業(yè)參加境內(nèi)外展會，幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。對市政府及其部門統(tǒng)一組織參加的各類展會，市財政按現(xiàn)行政策給予一定比例的參展費用補貼；積極參加“精品安徽、精彩安徽”系列宣傳活動，每年在央視集中宣傳推介亳州及亳州工業(yè)精品，市財政對入選企業(yè)的廣告推介費用按省級補助的50%給予一次性補助。(市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市財政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（六）支持轉(zhuǎn)型升級、做大做強。 引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對首次進(jìn)入規(guī)上 工業(yè)企業(yè)、限上商業(yè)企業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)，市財政分別一次性獎勵10萬元 ；對主營業(yè)務(wù)收入1億元（不含1億元）以上且增幅達(dá)到15%以上、上繳稅收（不含土地使用稅）100萬元以上的規(guī)上企業(yè)，上繳稅收（不含土地使用稅）每增長1個百分點，由受益財政獎勵企業(yè)1萬元，同一企業(yè)最高獎勵金額不超過50萬元（年度對企業(yè)獎勵的資金原則上不超過企業(yè)納稅地方留成總額；與支持企業(yè)發(fā)展壯大政策不重復(fù)享受）。(市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市財政局、亳州經(jīng)開區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)

（七）落實各項減稅降費政策。 嚴(yán)格落實國家各項減稅降費政策，確保各項優(yōu)惠政策真正落實到位。企業(yè)從縣級以上各級人民政府財政部門及其他部門取得的應(yīng)計入收入總額的財政性資金，凡符合條件的，可作為不征稅收入在計算應(yīng)納稅所得額時從收入總額中減除。全面鞏固市定項目的涉企行政事業(yè)性收費零收費政策，清理物流、認(rèn)證、檢驗檢測、公用事業(yè)等領(lǐng)域經(jīng)營服務(wù)性收費。(市稅務(wù)局、市財政局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)督管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（八）降低制度性交易成本。 嚴(yán)格執(zhí)行涉企行政事業(yè)性收費優(yōu)惠政策，進(jìn)一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，加快推進(jìn)“多證合一”、“多規(guī)合一”改革，實現(xiàn)企業(yè)相關(guān)信息的互通互認(rèn)。清理規(guī)范企業(yè)融資過程中的資產(chǎn)評估等中介服務(wù)行為，建立中介服務(wù)“黑名單”制度。積極推動金融機(jī)構(gòu)對中介機(jī)構(gòu)的評估結(jié)果互認(rèn)，實現(xiàn)地方法人金融機(jī)構(gòu)互認(rèn)評估結(jié)果。堅決取消和查處各類違規(guī)手續(xù)費，減少融資過程中的附加費用，降低融資成本。進(jìn)一步完善市場主體退出機(jī)制，深化簡易注銷登記改革，解決民營企業(yè)“注銷難”問題。開展專項清欠行動，解決政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款問題，嚴(yán)禁發(fā)生新的違法違規(guī)拖欠。 (市委編辦、市發(fā)展改革委、市國資委、市經(jīng)信局、市地方金融監(jiān)管局、市審計局、市市場監(jiān)督管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（九）降低用地用能成本。 支持符合條件的民營企業(yè)項目列入市級重點項目，強化項目用地保障。推進(jìn)工業(yè)用地租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性年期出讓供應(yīng)?，F(xiàn)有工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對提高土地利用率和容積率的，不再增收土地價款。開展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費清理，持續(xù)推進(jìn)電力直接交易，擴(kuò)大民營企業(yè)參與電力直接交易規(guī)模。加強天然氣輸配環(huán)節(jié)價格監(jiān)管，嚴(yán)格天然氣短輸價格成本管理，切實降低輸配價格。(市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣區(qū)政府，亳州經(jīng)開區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、亳州供電公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）降低用工物流成本。 精準(zhǔn)對接企業(yè)用工需求，納入市各級人力資源市場開展崗位招聘，實現(xiàn)需求信息一點錄入、全網(wǎng)推送，每年舉辦各類招聘活動100場次以上。落實國家有關(guān)政策，對用人單位和職工失業(yè)保險繳費比例總和從3%階段性降至1%的現(xiàn)行政策，到期后繼續(xù)延續(xù)實施。對符合條件穩(wěn)定就業(yè)的參保民營企業(yè)，按政策規(guī)定發(fā)放穩(wěn)崗補貼。對繳費人以前年度社會保險費欠費，一律不得自行組織開展集中清繳。進(jìn)一步降低物流成本，將持有安徽交通卡的貨運車輛享受通行費八五折優(yōu)惠期限延長至2020年底。積極推進(jìn)亳州海關(guān)的籌建工作，推出“5＋2”通關(guān)服務(wù)，合理安排人員為轄區(qū)進(jìn)出口企業(yè)辦理通關(guān)驗放手續(xù)，企業(yè)可以通過“互聯(lián)網(wǎng)＋海關(guān)”系統(tǒng)提出預(yù)約通關(guān)需求，確保節(jié)假日貨物“零滯關(guān)”，減少企業(yè)倉儲費用，節(jié)省運營成本。不斷壓縮通關(guān)時效。全面落實“查檢合一，取消通關(guān)單”“整合申報”“綜合業(yè)務(wù)融合作業(yè)”“簡化隨附單證”等業(yè)務(wù)改革措施，全面實行“提前申報”模式，擴(kuò)大稅款“電子支付”“自報自繳”比例。（市人力資源社會保障局、市商務(wù)局、市財政局、市交通運輸局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、緩解融資難融資貴

（十一）統(tǒng)籌用好專項資金。 整合現(xiàn)有各類發(fā)展專項資金，設(shè)立總規(guī)模10億元的市民營經(jīng)濟(jì)(中小企業(yè))發(fā)展專項資金 ，重點用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、軍民融合、項目建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)。各縣區(qū)應(yīng)設(shè)立民營經(jīng)濟(jì) (中小企業(yè))發(fā)展專項資金。(市財政局、市經(jīng)信局，市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市科技局、市人力資源社會保障局、市商務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、市文化旅游體育局、市藥業(yè)發(fā)展促進(jìn)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市稅務(wù)局、市民政局、市招商局、建安集團(tuán)、各縣區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十二）切實落實續(xù)貸政策。 用足用好1億元的續(xù)貸過橋資金。 引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)積極落實無還本續(xù)貸監(jiān)管政策，推動全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提高中長期貸款比例，根據(jù)企業(yè)需求合理確定流動資金貸款期限。（市地方金融監(jiān)管局、市財政局、市銀保監(jiān)分局、人行亳州市中支按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）加大信貸投放力度。 引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對暫時遇到經(jīng)營困難但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術(shù)有保障的民營企業(yè)支持力度，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。完善稅融通業(yè)務(wù)規(guī)則，將B級以上（含B級）民營企業(yè)納稅人列入支持對象，政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對稅融通貸款給予增信支持。到2020年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增對民營企業(yè)的貸款占新增公司類貸款的比例達(dá)到50%以上，實現(xiàn)年新增銀行信貸規(guī)模100億元以上。(市地方金融監(jiān)管局、市財政局、市銀保監(jiān)分局、市稅務(wù)局、人行亳州市中支按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十四）加大融資擔(dān)保力度。 加大支持力度，做大做強本地政策性融資擔(dān)保公司，成立市擔(dān)保集團(tuán)。市財政每年增加1000萬元擔(dān)保資本金，支持政策性融資擔(dān)保公司做大做強，放大擔(dān)保倍數(shù)。力爭到2020年，全市新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)新增額達(dá)到50億元。繼續(xù)執(zhí)行政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)費率不超過1％的規(guī)定，延長期限至2020年底。（市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市建安集團(tuán)、各政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）鼓勵直接融資。 在執(zhí)行現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)現(xiàn)代中醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)板擴(kuò)容。鼓勵企業(yè)積極申請在科創(chuàng)板、“專精特新”中小企業(yè)專板上市。企業(yè)掛牌后在新三板、安徽省股權(quán)托管交易中心實現(xiàn)首次股權(quán)融資，市財政按首次股權(quán)融資額的2%給予獎勵 ，其中在新三板融資獎勵最高不超過70萬元，在安徽省股權(quán)托管交易中心融資獎勵最高不超過20萬元。(市地方金融監(jiān)管局、市財政局、市稅務(wù)局、市經(jīng)信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十六）強化金融服務(wù)。 市政府每年對國有商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款情況進(jìn)行綜合評價，提高民營企業(yè)授信業(yè)務(wù)考核權(quán)重。制定完善民營企業(yè)金融服務(wù)盡職免責(zé)制度。建立小微企業(yè)貸款差別化監(jiān)管機(jī)制，提高小微企業(yè)貸款不良率容忍度，應(yīng)控制在不超過各項貸款平均不良率2個百分點的水平。（市地方金融監(jiān)管局、市銀保監(jiān)分局、人銀行亳州中支按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）建立民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。 在現(xiàn)有各類基金基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌設(shè)立總規(guī)模50億元的民營經(jīng)濟(jì)（產(chǎn)業(yè)發(fā)展）引導(dǎo)基金，以市場化、法治化方式，增加產(chǎn)業(yè)龍頭、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域流動性。(市發(fā)展改革委、市財政局、市科技局、市地方金融監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市建安集團(tuán)、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、營造公平競爭環(huán)境

（十八）進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)。 大力推動“證照分離”、“照后減證”，逐步實現(xiàn)“照后能營”。深化工業(yè)產(chǎn)品許可證制度改革。扎實推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，持續(xù)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)更多公共服務(wù)事項“最多上一次”“一次上網(wǎng)，事就辦成”。打造“四最”營商環(huán)境。壓縮重點事項審批時限，2019年1月1 日起全市實現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內(nèi)，工業(yè)建設(shè)項目施工許可證審批手續(xù)壓縮至27個工作日以內(nèi)，不動產(chǎn)登記壓縮至3個工作日以內(nèi)。(市市場監(jiān)督管理局 、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市稅務(wù)局、市數(shù)據(jù)資源管理局、市“四送一服”辦、各縣區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（十九）減少民間資本市場準(zhǔn)入限制。 全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，鼓勵民間資本進(jìn)入，推動“非禁即入”落實。鼓勵“民企+國企”“民企+外企”等多種聯(lián)合體形式參與PPP項目。開展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，消除在招投?biāo)過程中對不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘。支持民營企業(yè)參與盤活政府性存量資產(chǎn)。（市發(fā)展改革委、市財政局、市商務(wù)局、市公共資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。 鼓勵民營資本參與國有企業(yè)混合所有制改革，提高民營資本在混合所有制企業(yè)中的比重。鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)重大投資、成果轉(zhuǎn)化和資產(chǎn)整合項目，符合條件的民營企業(yè)可獲得控制權(quán)。在市場準(zhǔn)入、審批許可、招標(biāo)投標(biāo)、軍民融合等方面打造公平競爭環(huán)境。（市發(fā)展改革委、市財政局、市商務(wù)局、市公共資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、完善政策執(zhí)行方式

（二十一）加強政策協(xié)調(diào)。 市直有關(guān)部門和縣區(qū)在研究制定針對民營企業(yè)政策措施時，要加強溝通協(xié)調(diào)，把征求基層和民營企業(yè)意見作為必要程序，注重政策銜接，增強政策協(xié)調(diào)性、一致性，最大程度釋放政策的疊加效應(yīng)。(市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（二十二）推動政策落實。 市直有關(guān)部門和各縣區(qū)要全面梳理現(xiàn)有支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，細(xì)化實化舉措，加強政策宣傳解讀，提高政策知曉率，有效推動各項政策落地落細(xì)落實，打通政策落實“最后一公里”。(市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，市“四送一服”辦、各縣區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（二十三）提高執(zhí)法水平。 凡無法律法規(guī)依據(jù)的，一律不得開展執(zhí)法檢查。積極推進(jìn)開展跨部門聯(lián)合抽查，對同一市場主體的多個檢查事項，原則上應(yīng)一次性完成。對民營企業(yè)經(jīng)營中的一般違法行為，要審慎研究、妥善處理，慎用行政強制措施。在安監(jiān)、環(huán)保等領(lǐng)域微觀執(zhí)法過程中，避免簡單化，不搞“一刀切”，堅決避免對市場活動的過度干預(yù)。(市司法局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市地方金融監(jiān)管局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

七、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系

（二十四）健全政企溝通長效機(jī)制。 建立完善民營企業(yè)訴求受理處置反饋工作機(jī)制，利用“四送一服政企直通車”等平臺，廣泛搜集民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，按照“屬地管轄、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)幫助協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)合法利益訴求。對發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑸鐣暙I(xiàn)突出的民營企業(yè)建檔立卡、按季度走訪。對重點民營企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)項目，建立市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系服務(wù)工作機(jī)制。(市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、市“四送一服”辦、各縣區(qū)政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（二十五）促進(jìn)政商親清交往。 切實落實構(gòu)建親清新型政商關(guān)系有關(guān)要求。進(jìn)一步厘清政府與市場、政府與企業(yè)的邊界，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)干部與商人交往的行為規(guī)范，健全完善和落實“正面清單”與“負(fù)面清單”，營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康生態(tài)。努力形成“親上加清”的良好政商交往模式，做到政商之間“親”不逾矩、“清”不遠(yuǎn)疏。（市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）弘揚企業(yè)家精神。 通過多種形式，大力宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)家先進(jìn)事跡和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型。推薦符合條件的優(yōu)秀民營企業(yè)家作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，參加勞動模范、“五一”勞動獎?wù)潞?ldquo;三八”紅旗手、青年“五四”獎?wù)碌仍u選。按照有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)開展年度“亳州市十大經(jīng)濟(jì)人物”暨“亳州市十大優(yōu)秀民營企業(yè)家”評選表彰。(市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、市總工會、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市企業(yè)（企業(yè)家）聯(lián)合會等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（二十七）營造人才成長良好環(huán)境。 鼓勵民營企業(yè)引進(jìn)高層次人才，全面落實住房、就醫(yī)、就學(xué)、落戶等政策，不斷優(yōu)化人才工作、生活環(huán)境，對符合條件的，可通過綠色通道參加職稱評審。對企業(yè)引進(jìn)科技人才年薪達(dá)50-150萬元，符合規(guī)定的，市、縣區(qū)每年可按其年薪不低于10%的比例獎勵用人單位。鼓勵支持民營市場主體建設(shè)院士、博士后科研工作站，建設(shè)技能大師工作室、工藝美術(shù)大師工作室、國醫(yī)大師傳承工作室等，并按規(guī)定給予補助。實施民營企業(yè)管理提升培訓(xùn)工程，市每年組織1000人次民營企業(yè)家、新生代企業(yè)家、管理人員開展專項培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)和管理水平。(市經(jīng)信局、市人社局、市教育局、市財政局、市科技局、市人才辦、各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（二十八）健全民營經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)體系。 強化“四送一服”對民營經(jīng)濟(jì)的精準(zhǔn)服務(wù)，完善涉企政策發(fā)布平臺，依托市政府門戶網(wǎng)站，建立市級跨部門政策“一站式”網(wǎng)上發(fā)布平臺，為民營企業(yè)提供找得到、看得懂、用得上的政策信息服務(wù)。加強民營中小企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極申報認(rèn)定國家、省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、金融服務(wù)、人才培訓(xùn)、信息化服務(wù)功能，力爭到2020年實現(xiàn)市、縣區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋。（市“四送一服”辦、市經(jīng)信局、各縣區(qū)政府，亳州經(jīng)開區(qū)管委會、亳蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

八、保護(hù)企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全

（二十九）保護(hù)合法權(quán)益。 加強對民營企業(yè)和企業(yè)家的正當(dāng)財富和合法財產(chǎn)保護(hù)，堅持以發(fā)展眼光客觀看待改革開放以來民營企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范的問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則妥善處理。細(xì)化涉案企業(yè)和人員財產(chǎn)處置規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置，維護(hù)涉案企業(yè)和人員的合法權(quán)益。依法慎用羈押性強制措施和查封、扣押、凍結(jié)等強制措施，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律和司法解釋，堅決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。制定和落實在執(zhí)紀(jì)工作中對民營企業(yè)經(jīng)營者合法人身和財產(chǎn)權(quán)益保護(hù)規(guī)定。(市紀(jì)委監(jiān)委、市委政法委、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（三十）完善保護(hù)機(jī)制。 完善民營企業(yè)投訴維權(quán)中心，暢通反映訴求渠道，健全申訴維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)反映的重點、難點問題。支持各地建立小微企業(yè)、民營企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)等公益性服務(wù)組織，開展線上線下法律服務(wù)。對首次、輕微違法違規(guī)行為建立容錯機(jī)制。加大民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的懲治力度。（市紀(jì)委監(jiān)委、市委政法委、市中級人民法院、市人民檢察院、市司法局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市工商聯(lián)、亳州仲裁辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十一）強化法治保障。 在制定涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)范性文件和其他政策措施時，應(yīng)進(jìn)行公平競爭審查。落實國家競爭政策，及時清理違反公平、開放、透明市場規(guī)則和違反平等產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)范性文件，推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。(市司法局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 

九、強化組織保障

（三十二）健全工作機(jī)制。 各級黨委、政府要進(jìn)一步加強對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)同志具體抓到位，層層明確落實責(zé)任。成立亳州市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)信局。市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，進(jìn)一步完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核體系，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。市直有關(guān)部門要強化規(guī)劃引領(lǐng)、政策引導(dǎo)和服務(wù)保障。各級工商聯(lián)組織要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，形成推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作合力。各級統(tǒng)計部門要完善民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計制度，加強運行監(jiān)測分析，定期發(fā)布民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。要加強宣傳和輿論保障，營造民營企業(yè)發(fā)展良好社會氛圍。(市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（三十三）強化督查考核。 將本意見落實情況作為“三查三問”和巡察內(nèi)容，納入市委、市政府督查范圍，對企業(yè)反映好、成效顯著的，予以通報;對落實不力、貽誤發(fā)展的，嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)。加強民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況考核，納入市委年度綜合考核和市政府目標(biāo)管理績效考核，并將考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。 (市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市委督查考核辦、市經(jīng)信局、市統(tǒng)計局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

各地、各部門應(yīng)根據(jù)各自職能在本實施意見出臺后30日內(nèi)制定支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施，確保政策措施落實到位。市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每半年要向市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報一次政策落實情況，市委、市政府定期組織督促檢查，并進(jìn)行通報。（市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

其他我市支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。