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安徽省項目申報指南！國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設工作指引

文字：[大][中][小] 2019/5/8 瀏覽次數(shù)：2060

安徽省可關注的項目之一！國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設申報，一般會在9月份開展申報，具體內(nèi)容如下：

為落實《國務院辦公廳關于推進農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕4號）的要求，推進國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）建設發(fā)展，搶占農(nóng)業(yè)科技競爭的制高點，發(fā)揮科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)供給側結構性改革中的關鍵和引領性作用，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，連片帶動鄉(xiāng)村振興，制定本指引。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，以實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領，以深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，把服務農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠作為主攻方向，集聚各類要素資源，著力打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展的先行區(qū)和農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的試驗區(qū)。

二、建設目標與基本定位

（一）建設目標。

到2025年，在全國范圍內(nèi)建設一批國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地。探索農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展路徑，顯著提高示范區(qū)土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和綠色發(fā)展水平。依靠科技創(chuàng)新，著力解決制約我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的突出問題，形成可復制、可推廣的模式，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。

（二）基本定位。

1.深化體制改革。以改革創(chuàng)新為動力，加大科技體制機制改革力度，打造農(nóng)業(yè)科技體制機制改革“試驗田”，進一步整合科研力量，深入推進“放管服”改革，充分調(diào)動各方面積極性，著力激發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力。

2.聚焦“三農(nóng)”發(fā)展。以提質(zhì)增效為重點，著力解決關系國計民生的“三農(nóng)”問題，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)技術水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，為鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。

3.突出科技特色。以科技創(chuàng)新為引領，針對制約區(qū)域發(fā)展的突出問題，促進農(nóng)業(yè)科技成果集成、轉化，加強科研創(chuàng)新，通過試驗示范將科研成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，更好為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務，走質(zhì)量興農(nóng)之路。

4.打造創(chuàng)新高地。以國家戰(zhàn)略為指引，堅持高標準、嚴要求，保障建設質(zhì)量，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，培育農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)硅谷。

三、申報條件

（一）建設基礎。

示范區(qū)原則上應以地級市（地區(qū)、自治州、盟）或副省級城市人民政府為建設主體，在國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府批復建設的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下統(tǒng)稱園區(qū)）基礎上申請建設國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。園區(qū)要具有明確的四至范圍，建設用地必須經(jīng)具有相應審批權限的自然資源主管部門批準。在土地利用計劃中，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，明確“規(guī)劃建設用地”和“科研試驗、示范農(nóng)業(yè)用地（不改變土地使用性質(zhì)）”的具體面積和四至范圍（以界址點坐標控制）。按照相關要求編制示范區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃和實施方案，并符合所在區(qū)域土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃；土地集約化利用水平較高，符合“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的總體要求。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎。

示范區(qū)符合“一區(qū)一主題”“一區(qū)一主導產(chǎn)業(yè)”“一區(qū)一平臺”的功能定位要求，規(guī)劃布局科學合理，有明確的科技示范和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制，擁有一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)城鎮(zhèn)村融合發(fā)展，土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率、綠色發(fā)展水平較高，其中核心區(qū)以發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)為主，配套關聯(lián)產(chǎn)業(yè)為輔，農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)特色鮮明、規(guī)模較大、效益明顯。示范區(qū)對區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展應有輻射帶動作用，有效促進農(nóng)業(yè)高新技術的推廣應用，有力帶動周邊農(nóng)民增收致富。

（三）創(chuàng)新資源。

示范區(qū)應建有科技創(chuàng)新服務平臺，并與國家和省部級重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、新農(nóng)村發(fā)展研究院、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等建設合作研發(fā)創(chuàng)新平臺，集聚人才、技術、資本、信息等創(chuàng)新要素。具有承擔科研項目的能力，具有較強的科技創(chuàng)新、成果孵化和創(chuàng)業(yè)服務功能，能夠為“星創(chuàng)天地”建設和科技特派員、留學歸國人員、大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、鄉(xiāng)土人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支撐。

（四）基礎設施。

核心區(qū)一般應完成“七通一平”建設，示范區(qū)內(nèi)應具備供排水、電力、道路、通訊、熱力、燃氣等必要基礎設施。堅持綠色發(fā)展理念，發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，符合國家農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設和環(huán)境影響評價的總體要求，具有廢棄物循環(huán)利用、節(jié)能減排等設施，推進農(nóng)業(yè)資源高效利用，打造水體潔凈、空氣清新、土壤安全的綠色環(huán)境，實現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)的有機統(tǒng)一。

（五）政策保障。

各級地方政府應結合實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，出臺相應的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等系列政策，形成促進高新技術引進示范和產(chǎn)業(yè)化、高新技術企業(yè)培育孵化的政策體系。鼓勵地方結合實際，加大對示范區(qū)建設和重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支持力度。創(chuàng)新示范區(qū)管理模式，探索整合集約、精簡高效的運行機制。示范區(qū)要發(fā)揮科技體制改革先行區(qū)作用，在落實好國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)支持政策、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等現(xiàn)有政策的基礎上，推動中央各項改革部署在示范區(qū)內(nèi)加速落實落地。

四、建設流程

（一）申報與批復。

1.?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府制定建設發(fā)展規(guī)劃、實施方案，在園區(qū)建設成效顯著、政策保障完善、符合示范區(qū)建設條件的基礎上，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）科技主管部門向科技部提出建設意向。

2.科技部組織相關專家對提出建設意向的園區(qū)進行現(xiàn)場考察。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府根據(jù)現(xiàn)場考察意見修改完善示范區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃和實施方案后，向國務院提出示范區(qū)建設申請。

3.科技部組織專家對國務院批轉的擬建示范區(qū)進行實地考察與論證，會同有關部門上報國務院審批。

（二）管理與評估。

1.經(jīng)國務院批復建設的示范區(qū)，納入國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)范疇，由科技部委托專門管理機構進行管理。

2.建立示范區(qū)發(fā)展年度報告制度。各示范區(qū)每年年底前按要求編制年度工作報告，經(jīng)所在省級科技主管部門審核后報送科技部。年度工作報告內(nèi)容主要包括總體進展、效益情況、經(jīng)驗與問題和下年度重點工作等。

3.建立示范區(qū)建設管理統(tǒng)計制度?？萍疾恐贫ㄊ痉秴^(qū)統(tǒng)計指標和方法，開展年度統(tǒng)計，作為對示范區(qū)績效評估評價的重要依據(jù)。

4.建立示范區(qū)評估考核制度?？萍疾课械谌皆u估機構對示范區(qū)進行評估，三年評估一次。定期開展建設發(fā)展情況監(jiān)測，建立對建設質(zhì)量不高的示范區(qū)建設主體約談機制，實行有進有退的動態(tài)管理。

政策咨詢：0551-65300258 或 13339105710 (微信同號) QQ：2885056880

附件：1. 農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃編寫提綱