合高管辦〔2019〕37號

關(guān)于印發(fā)合肥高新區(qū)2019年度創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)券實施辦法的通知

管委會各部門，各有關(guān)單位： 

經(jīng)管委會同意，現(xiàn)將《合肥高新區(qū)2019年度創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)券實施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

咨詢：0551-65300518

2019年8月19日

合肥高新區(qū)2019年度創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)券

實施辦法

 

第一章 總 則

第一條 為加快建設(shè)世界一流高科技園區(qū)，貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》（國發(fā)〔2018〕32號）等文件精神，降低企業(yè)創(chuàng)新投入成本，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，激發(fā)創(chuàng)新活力，規(guī)范合肥高新區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)券管理，特制定本辦法。

第二條 合肥高新區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)券（簡稱合創(chuàng)券）是指合肥高新區(qū)管委會為鼓勵和支持企業(yè)創(chuàng)新、積極開展產(chǎn)學(xué)研合作而面向企業(yè)設(shè)計發(fā)行的一種可兌現(xiàn)的有價電子憑證。

第三條 合創(chuàng)券管理遵循公開普惠、自主申領(lǐng)、鼓勵創(chuàng)新的原則，通過發(fā)揮合創(chuàng)券的杠桿作用，利用信息化手段精準(zhǔn)化服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。

第四條 合肥高新區(qū)實施合創(chuàng)券所需資金，實行預(yù)算管理、總量控制。合創(chuàng)券發(fā)放額度依據(jù)上年度合創(chuàng)券的發(fā)放與兌現(xiàn)情況確定。

第二章 發(fā)放對象與適用范圍

第五條 合創(chuàng)券的發(fā)放對象為在合肥高新區(qū)內(nèi)注冊的具有獨立法人資格的以下四類企業(yè)：

（一）至少有1名人員在本公司繳納社保且在孵化器（眾創(chuàng)空間）內(nèi)正常開展經(jīng)營活動，通過高新區(qū)管委會年度績效考核合格的眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)推薦的科技型小微企業(yè)，小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)參照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）文件執(zhí)行；

（二）有實際辦公場地，具有自主知識產(chǎn)權(quán)，至少有3名員工在本公司繳納社保的科技型小微企業(yè)（小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)同上）；

（三）上年度營業(yè)收入不超過3000萬元的國家高新技術(shù)企業(yè)；

（四）高新區(qū)管委會認(rèn)定的上年度營業(yè)收入不超過1億元的高成長性企業(yè)。

第六條 合創(chuàng)券分為通用券和專用券，其中通用券適用于企業(yè)與合創(chuàng)券服務(wù)機構(gòu)之間開展專利服務(wù)、技術(shù)檢測、委托研發(fā)、技術(shù)咨詢、科技金融、創(chuàng)業(yè)孵化及人才服務(wù)等常規(guī)科技創(chuàng)新服務(wù)活動；專用券適用于經(jīng)管委會認(rèn)可的相關(guān)重點產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域的特定用途服務(wù)，具體使用范圍另行通知。

合創(chuàng)券服務(wù)機構(gòu)主要包括：

（一）研究中心；

（二）產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院；

（三）科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)，主要包括云計算服務(wù)提供商、檢驗檢測機構(gòu)、園區(qū)支持建設(shè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺、省大型科學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺推薦的平臺單位；

（四）園區(qū)科技中介服務(wù)機構(gòu)，主要包括認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)、區(qū)域股權(quán)交易中心、證券公司、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)、財務(wù)咨詢機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)、科技保險機構(gòu)、科技咨詢機構(gòu)、環(huán)保咨詢機構(gòu)、人才服務(wù)機構(gòu)等。

第七條 合創(chuàng)券服務(wù)機構(gòu)條件：

（一）第六條中相關(guān)服務(wù)機構(gòu)須達(dá)到的條件如下：

會計師事務(wù)所：取得財政部門頒發(fā)的執(zhí)業(yè)證書，具有為上市企業(yè)或新三板掛牌企業(yè)提供業(yè)務(wù)服務(wù)的業(yè)績，至少有注冊會計師7名且在本單位持續(xù)繳納社保半年以上。

稅務(wù)師事務(wù)所：取得稅務(wù)主管部門頒發(fā)的行政登記證書，至少有注冊稅務(wù)師或注冊會計師5名，其中至少3人在本單位持續(xù)繳納社保半年以上。

律師事務(wù)所：取得司法部門頒發(fā)的執(zhí)業(yè)許可證，具有為上市企業(yè)或新三板掛牌企業(yè)提供業(yè)務(wù)服務(wù)的業(yè)績，至少有執(zhí)業(yè)律師

15名且在本單位持續(xù)繳納社保半年以上。

知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)：取得國家知識產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)的專利代理機構(gòu)注冊證，至少有持證專利代理人5名，至少2名取得專利代理人資格證書的人在本單位持續(xù)繳納社保半年以上。

商標(biāo)代理機構(gòu)：成立2年以上，屬于國家商標(biāo)局的備案代理機構(gòu)，上年度成功服務(wù)園區(qū)企業(yè)不少于20家，至少6人在本單位持續(xù)繳納社保半年以上。

知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)：取得省財政廳的登記備案公告，至少有資產(chǎn)評估師5名，其中至少3名在本單位持續(xù)繳納社保半年以上。

財務(wù)咨詢機構(gòu)：取得財政廳頒發(fā)的代理記賬許可證，上年度成功服務(wù)園區(qū)企業(yè)不少于50家，至少有助理會計師及以上人員5名且在本單位持續(xù)繳納社保半年以上。

科技咨詢機構(gòu)：成立2年以上，上年度成功服務(wù)園區(qū)企業(yè)不少于20家，其中取得政策資金支持的省級及以上科技項目、企業(yè)資質(zhì)等服務(wù)不少于10家，至少8人在本單位持續(xù)繳納社保半年以上。

認(rèn)證機構(gòu)：具有有效CNCA及CNAS的相關(guān)資質(zhì)，上年度成功服務(wù)園區(qū)企業(yè)不少于20家。

環(huán)評機構(gòu)：經(jīng)區(qū)環(huán)保部門推薦，取得環(huán)保部頒發(fā)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價相關(guān)資質(zhì)。

檢測機構(gòu)：具有有效CMA或CNAS的相關(guān)資質(zhì)，上年度成功服務(wù)園區(qū)企業(yè)不少于10家。

上述服務(wù)機構(gòu)需在合肥高新區(qū)注冊或在區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)，稅務(wù)關(guān)系在高新區(qū)，且在本地具備實際服務(wù)能力。

（二）對行業(yè)地位領(lǐng)先、業(yè)績突出、企業(yè)服務(wù)需求量大的國內(nèi)外優(yōu)秀服務(wù)機構(gòu)，可單獨提出申請，經(jīng)評估通過后列入合創(chuàng)券服務(wù)機構(gòu)范圍。

第八條 服務(wù)機構(gòu)須注冊、登錄合創(chuàng)券管理平臺，并線下提交資質(zhì)證明材料和服務(wù)清單，申請成為合創(chuàng)券服務(wù)機構(gòu)。合創(chuàng)券管理部門會同有關(guān)部門對申請的機構(gòu)和服務(wù)產(chǎn)品信息進(jìn)行審核，服務(wù)機構(gòu)名錄經(jīng)確認(rèn)后，統(tǒng)一對外發(fā)布。

服務(wù)機構(gòu)在發(fā)布之日起一年內(nèi)未在線上發(fā)布服務(wù)產(chǎn)品的，視為自動放棄合創(chuàng)券服務(wù)機構(gòu)資格。

第九條 合創(chuàng)券采取電子券形式，實行實名登記備案制，每個合創(chuàng)券均有唯一的備案編號，不得買賣、轉(zhuǎn)讓。所有企業(yè)每年獲得合創(chuàng)券授信額度上限為10萬元；在合創(chuàng)券存續(xù)階段，所有企業(yè)實際使用通用券額度的上限為30萬元。

 

第三章 申領(lǐng)與發(fā)放

第十條 申領(lǐng)與發(fā)放程序：

（一）管理部門發(fā)布申領(lǐng)通知；

（二）符合條件的合創(chuàng)券發(fā)放對象，登錄《合創(chuàng)匯合肥高新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺》（以下簡稱管理平臺）（網(wǎng)址：www.gx-hch.com）注冊賬戶并提請申領(lǐng)；

（三）申領(lǐng)期結(jié)束后5個工作日內(nèi)，系統(tǒng)通過五個維度：影響、實力、能力、發(fā)展、貢獻(xiàn)，對申領(lǐng)企業(yè)進(jìn)行全面梳理，結(jié)合過往合創(chuàng)券使用情況，以及申領(lǐng)企業(yè)是否存在經(jīng)營異常和嚴(yán)重失信信息，對每個企業(yè)進(jìn)行綜合評分，隨后由管理部門進(jìn)行復(fù)核。

（四）系統(tǒng)根據(jù)對企業(yè)的綜合評分結(jié)果，授予企業(yè)一定額度合創(chuàng)券；企業(yè)根據(jù)實際交易需求，在額度內(nèi)自行使用所需金額。

第十一條 合創(chuàng)券管理部門按照系統(tǒng)初審篩選、人工復(fù)審、智能畫像、授予額度及即用即領(lǐng)的流程，對合創(chuàng)券申請材料進(jìn)行審核。合創(chuàng)券額度有效期1年，期滿對企業(yè)申請重新進(jìn)行評估并根據(jù)評分結(jié)果調(diào)整額度。對于使用完上次所分配額度的企業(yè)，方可在下一次發(fā)放時繼續(xù)申領(lǐng)。

2017年度成功領(lǐng)券的企業(yè)，所領(lǐng)取合創(chuàng)券的有效期仍為2年；在券過期失效或使用完畢后，方可繼續(xù)申請。

第十二條 合創(chuàng)券管理部門提出擬發(fā)放名單及金額，并在合肥高新區(qū)官方網(wǎng)站公示，公示時間為5個工作日。公示期滿無異議后登記備案。

 

第四章 使用與兌現(xiàn)

第十三條 持券企業(yè)通過平臺搜索和了解服務(wù)機構(gòu)和提供的服務(wù)產(chǎn)品，在線向服務(wù)機構(gòu)咨詢和提出購買申請，服務(wù)機構(gòu)同意后，企業(yè)線上支付合創(chuàng)券，系統(tǒng)同時凍結(jié)該筆合創(chuàng)券。雙方線下簽訂服務(wù)協(xié)議，由服務(wù)機構(gòu)將協(xié)議電子版上傳至平臺，企業(yè)線上確認(rèn)后，服務(wù)機構(gòu)方可線下開展服務(wù)。完成服務(wù)后，服務(wù)機構(gòu)線上傳服務(wù)結(jié)果、服務(wù)發(fā)票（與服務(wù)合同總金額一致，并備注合同號）、企業(yè)轉(zhuǎn)賬憑證（備注合同號）等相關(guān)證明材料，待企業(yè)驗收確認(rèn)后，完成交易。同時系統(tǒng)自動將凍結(jié)合創(chuàng)券劃轉(zhuǎn)至服務(wù)機構(gòu)賬戶。

服務(wù)協(xié)議中須包括合同總金額，合創(chuàng)券支付金額，簽約時間，產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容、數(shù)量等。持券企業(yè)每次使用的合創(chuàng)券通用券金額不得超過單項服務(wù)合同金額的50%；其他費用由企業(yè)自行支付，且必須經(jīng)持券企業(yè)和受理機構(gòu)之間對公轉(zhuǎn)賬支付。專用券使用上限在合創(chuàng)券發(fā)放通知中另行公布。

第十四條 合創(chuàng)券兌現(xiàn)采取網(wǎng)上申請、定期受理、集中審核的方式。

第十五條 合創(chuàng)券每年至少兌現(xiàn)2次，具體兌付時間另行通知。兌現(xiàn)期內(nèi)，服務(wù)機構(gòu)登錄管理平臺提交兌現(xiàn)申請。合創(chuàng)券與合肥市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)券不得重復(fù)兌現(xiàn)。

對服務(wù)完成前，持券企業(yè)工商或稅務(wù)關(guān)系遷出合肥高新區(qū)的，合創(chuàng)券主管部門將拒絕兌現(xiàn)相關(guān)交易。

第十六條 合創(chuàng)券管理部門對兌現(xiàn)申請進(jìn)行核實，按照服務(wù)機構(gòu)所收取的合創(chuàng)券面值進(jìn)行兌現(xiàn)。其中標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品按照不超過公布的產(chǎn)品服務(wù)合同價格補貼上限給予兌現(xiàn)，兌現(xiàn)比例分為30%、40%、50%三檔（詳見附件），非標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品按照不超過服務(wù)合同交易價格的50%給予兌現(xiàn)，最終提出擬兌現(xiàn)名單及金額。

第十七條 擬兌現(xiàn)名單及金額在合肥高新區(qū)官方網(wǎng)站公示，公示時間為5個工作日。公示無異議后，10個工作日內(nèi)兌現(xiàn)資金，另按實際兌現(xiàn)金額10%的比例，給予合創(chuàng)券服務(wù)機構(gòu)服務(wù)實施團(tuán)隊獎勵。

 

第五章 監(jiān)督與風(fēng)險控制

第十八條 合創(chuàng)券管理部門會同合肥高新區(qū)相關(guān)部門對合創(chuàng)券使用情況進(jìn)行評估，并委托專業(yè)第三方機構(gòu)每年按10%-20%的比例隨機抽查合創(chuàng)券使用情況。

第十九條 合創(chuàng)券持券企業(yè)應(yīng)向合創(chuàng)券管理部門發(fā)布的服務(wù)機構(gòu)購買相應(yīng)服務(wù)，科技服務(wù)協(xié)議的雙方應(yīng)無任何投資與被投資及隸屬、產(chǎn)權(quán)紐帶等影響公平公正市場交易的關(guān)聯(lián)關(guān)系。服務(wù)機構(gòu)與持券企業(yè)的服務(wù)合同價格，不得高于該機構(gòu)同類服務(wù)的市場價格。

孵化器、眾創(chuàng)空間、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)不得推薦“三無企業(yè)”（無社保人員、無固定場所、無實際經(jīng)營），不得推薦存在失信行為的科技型小微企業(yè)申領(lǐng)合創(chuàng)券。

對于通過惡意串通、弄虛作假等行為騙取財政資金的，合創(chuàng)券管理部門有權(quán)立即注銷該合創(chuàng)券，將相關(guān)企業(yè)（單位）列入黑名單，不得再次申請合創(chuàng)券并責(zé)令其主動退回資金，服務(wù)機構(gòu)取消服務(wù)資質(zhì)并清理出庫。同時，五年內(nèi)取消相關(guān)單位獲得區(qū)級財政資金支持，以及被推薦申報其他各級財政資金支持的資格。涉嫌違法的，將依法追究相關(guān)法律責(zé)任。

第二十條 持券企業(yè)應(yīng)對服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)效果給予客觀真實的評價并配合服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行兌現(xiàn)。對提供不實評價信息或拒不配合兌現(xiàn)的企業(yè)，查實后將取消其申請合創(chuàng)券的資格，列入黑名單。

第二十一條 對違反實施辦法規(guī)定的持券企業(yè)與服務(wù)機構(gòu)，將責(zé)成企業(yè)及服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行限期整改，整改期限為三個月到半年；對到期拒不整改或整改不到位的，將公開予以曝光并清理出庫；對受到市級以上相關(guān)部門處罰或存在惡意串通、弄虛作假等嚴(yán)重違規(guī)、違法行為的持券企業(yè)及服務(wù)機構(gòu)，合創(chuàng)券管理部門有權(quán)立即注銷相應(yīng)合創(chuàng)券，持券企業(yè)及服務(wù)機構(gòu)將列入黑名單，持券企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)不得再次申請合創(chuàng)券并責(zé)令其退回資金，服務(wù)機構(gòu)取消服務(wù)資質(zhì)并清理出庫。同時兩年內(nèi)取消區(qū)級政府對其所有資金支持。涉嫌違法的，將依法追究相關(guān)法律責(zé)任。

清理出庫的持券企業(yè)或服務(wù)機構(gòu)視情節(jié)輕重，原則上兩年內(nèi)不得重新申領(lǐng)合創(chuàng)券或進(jìn)入合創(chuàng)券服務(wù)機構(gòu)庫。

第二十二條 為維護(hù)持券企業(yè)的商業(yè)機密及合法權(quán)益，參與合創(chuàng)券申請、兌現(xiàn)及管理的各單位和人員須對企業(yè)注冊資料、科研活動內(nèi)容等信息嚴(yán)格保密。對違反保密規(guī)定的單位或個人，構(gòu)成違法的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

 

第六章 附則

第二十三條 合肥高新區(qū)科技局負(fù)責(zé)合創(chuàng)券的政策制定、監(jiān)督和管理，組織合創(chuàng)券的申請、審核和推薦工作。合肥高新區(qū)財政局負(fù)責(zé)合創(chuàng)券兌付資金預(yù)算安排、撥付等工作。

第二十四條 合肥高新區(qū)與長三角創(chuàng)新券區(qū)域間通用通兌工作另行制定實施辦法。

第二十五條 本實施辦法自印發(fā)之日起施行，有效期一年。

第二十六條 本實施辦法由合肥高新區(qū)科技局會同合肥高新區(qū)管委會相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。如遇國家、省、市相關(guān)政策及法規(guī)調(diào)整，與本實施辦法不一致的，按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)問題咨詢：18755150022（微信同步）

 

附件：標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)產(chǎn)品合同價格補貼上限表

合肥高新區(qū)管委會辦公室

2018年8月19日印發(fā)

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