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安徽省行業(yè)資訊

《安徽省實驗室管理辦法》和《安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法》政策解讀

文字:[大][中][小] 2019/8/30  瀏覽次數(shù):2205

安徽省一室一中心申報咨詢電話:0551-65300258

一、出臺背景和過程

2018年2月,省委、省政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨的十九大關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略部署,順應(yīng)新時代高質(zhì)量發(fā)展要求,強化戰(zhàn)略科技力量,優(yōu)化提升我省科技創(chuàng)新基地建設(shè)水平,以培育創(chuàng)建國家創(chuàng)新基地“預備隊”、省級創(chuàng)新基地“先鋒隊”為目標,頂層設(shè)計,統(tǒng)籌謀劃,決定組建安徽省實驗室和安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心(以下簡稱“一室一中心”)。省委、省政府印發(fā)《關(guān)于組建安徽省實驗室安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心的決定》(皖發(fā)〔2018〕4號)(以下簡稱《決定》),明確“一室一中心”的功能定位、組建原則、戰(zhàn)略布局和支持舉措。

根據(jù)《決定》要求,為加強“一室一中心”建設(shè)、運行和考核的規(guī)范管理,省科技廳在學習借鑒國家(重點)實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等相關(guān)政策文件基礎(chǔ)上,結(jié)合我省科技創(chuàng)新基地建設(shè)實際,研究制定《安徽省實驗室管理辦法》和《安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法》(以下簡稱《辦法》)?!掇k法》起草過程中,多次聽取和充分吸納省有關(guān)部門、高校院所、企業(yè)和“一室一中心”建設(shè)單位的意見建議,并根據(jù)首批“一室一中心”試運行評估情況,多次進行修改和完善?!掇k法》于2019年7月5日正式印發(fā)實施。

二、文件依據(jù)

制定《安徽省實驗室管理辦法》和《安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法》的文件依據(jù)有:


1.《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于組建安徽省實驗室安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心的決定》(皖發(fā)〔2018〕4號);


2.《安徽省人民政府關(guān)于推進安徽省實驗室安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的實施意見》(皖政秘〔2019〕137號);


3.《科技部 財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<國家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案>的通知》(國科發(fā)基〔2017〕250號);


4.《科技部關(guān)于印發(fā)<國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引>的通知》(國科發(fā)創(chuàng)〔2017〕353號);


5.《國家重點實驗室建設(shè)與運行管理辦法》;


6.《安徽省重點實驗室建設(shè)與運行管理辦法》等。


三、文件執(zhí)行范圍及實施時間


執(zhí)行范圍:各市、各有關(guān)單位;已認定的“一室一中心”及其依托單位、歸口管理部門;擬申請認定“一室一中心”的依托單位、歸口管理部門。


實施時間:從印發(fā)之日起實施。


四、主要內(nèi)容


“一室一中心”兩個管理辦法總體結(jié)構(gòu)一致,含6章,共20條。


第一章 總則


共4條,分別明確“一室一中心”建設(shè)運行的指導思想、戰(zhàn)略定位、組建原則和財政支持政策。如:在平臺定位上,省實驗室是安徽省最高層次的科學研究類科技創(chuàng)新基地,省技術(shù)創(chuàng)新中心是安徽省最高層次的技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類科技創(chuàng)新基地。在組建原則上,堅持“少而精”原則,嚴格遴選標準,統(tǒng)籌謀劃,合理布局,成熟一家,認定一家,體現(xiàn)引領(lǐng)性、唯一性和不可替代性。在支持政策上,突出發(fā)揮政府支持基礎(chǔ)性、前沿性、關(guān)鍵共性技術(shù)等研究的引導作用,注重對“一室一中心”建設(shè)運行期的穩(wěn)定支持。


第二章 職責


共3條,明確了“一室一中心”行政主管部門(省科技廳)、歸口管理部門(中央駐皖高校院所、省直有關(guān)單位、省屬高校院所、市科技局)及依托單位的有關(guān)職責。


第三章 認定條件和流程


共3條,明確了“一室一中心”認定對象、認定條件及流程。在認定對象上,“一室一中心”采取認定制,其中省實驗室依托高等學校和科研院所等單位組建,支持高校院所和企業(yè)聯(lián)合共建;省技術(shù)創(chuàng)新中心依托骨干企業(yè)、科研院所或新型研發(fā)機構(gòu)等單位組建,支持企業(yè)與具有優(yōu)勢的高校聯(lián)合共建。在認定條件上,要求依托單位是省內(nèi)獨立法人單位,已建有省級創(chuàng)新平臺且運行良好,具備創(chuàng)建科技創(chuàng)新基地的基礎(chǔ)和潛力。此外,還根據(jù)“一室一中心”的不同定位,對研究領(lǐng)域及方向、前期基礎(chǔ)、人才團隊、條件設(shè)施、產(chǎn)學研合作、研發(fā)投入等提出了要求。在認定流程上,分為規(guī)劃布局、申請認定、可行性論證、上報審定和編制目標任務(wù)書5個環(huán)節(jié)。


第四章 運行管理


共5條,明確了“一室一中心”的有關(guān)運行機制。如管理委員會(董事會或理事會)和學術(shù)委員會的設(shè)立及其職責、內(nèi)部運行機制、知識產(chǎn)權(quán)管理以及“一室一中心”變更研究方向或結(jié)構(gòu)調(diào)整重組工作流程等。


第五章 考核評估


共4條,明確了“一室一中心”實行年度報告和定期考評相結(jié)合的考核機制。省實驗室每5年進行一次定期評估,省技術(shù)創(chuàng)新中心每3年進行一次定期評估,主要圍繞科研創(chuàng)新績效、人才隊伍建設(shè)、開放交流合作、科技成果轉(zhuǎn)化和管理運行機制等方面開展;評估分不同結(jié)果檔次,突出獎懲激勵導向,動態(tài)調(diào)整,有序進出,對評估優(yōu)秀的“一室一中心”加大支持,對未通過的予以整改或摘牌。


第六章 附則


共1條,明確了“一室一中心”管理辦法由省科技廳牽頭負責解釋。


五、主要創(chuàng)新點


(一)明確了戰(zhàn)略定位。省實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心分別定位于我省最高層次的科學研究類、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類創(chuàng)新基地。其中省實驗室主要開展前瞻性、戰(zhàn)略性、前沿性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究;省技術(shù)創(chuàng)新中心突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,推動重大創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用示范。“一室一中心”建設(shè)以培育創(chuàng)建國家創(chuàng)新基地“預備隊”、省級創(chuàng)新基地“先鋒隊”為主要目標。


(二)明確了建設(shè)原則。布局建設(shè)“一室一中心”以戰(zhàn)略需求和發(fā)展目標為導向,對標科技創(chuàng)新基地創(chuàng)建標準,堅持高標準、高水平,少而精,體現(xiàn)引領(lǐng)性、唯一性和不可替代性,成熟一家、認定一家。


(三)明確了組建條件。要求依托單位是省內(nèi)獨立法人單位,已建有省級創(chuàng)新平臺且運行良好,具備創(chuàng)建科技創(chuàng)新基地的基礎(chǔ)和潛力。其中省實驗室主要依托高等學校和科研院所等單位組建;省技術(shù)創(chuàng)新中心依托骨干企業(yè)、科研院所或新型研發(fā)機構(gòu)等單位組建。


(四)明確了考評模式。按照“長周期、重引導、促發(fā)展”的原則對“一室一中心”進行定期評估,省實驗室每5年評估一次,省技術(shù)創(chuàng)新中心每3年評估一次。加強考核評估結(jié)果的運用,注重質(zhì)量,優(yōu)獎劣汰。


(五)明確了省市聯(lián)動。鼓勵各市制定爭創(chuàng)“一室一中心”相關(guān)政策,比照建立工作推進機制,組織推薦符合條件的單位積極申請創(chuàng)建。在“一室一中心”建設(shè)上,有關(guān)市在政策、資金、土地、基礎(chǔ)設(shè)施等方面應(yīng)給予條件保障和穩(wěn)定支持。

安徽省一室一中心申報咨詢電話:0551-65300258 或 13339105710 (微信同號) 


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