一、起草背景和過程
中小企業(yè)是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)，是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍和主陣地，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)創(chuàng)新、增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了不可替代的作用。當(dāng)前，外部發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，包括專精特新在內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)展面臨不少困難，融資難融資貴、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、管理水平不高等問題亟待解決，生存發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，迫切需要采取有力措施加以引導(dǎo)、加力支持。2019年8月26日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要培育一批“專精特新”冠軍。9月12日，省委常委會(huì)召開會(huì)議，傳達(dá)總書記講話精神，部署政策落實(shí)有關(guān)工作。9月30日，何樹山副省長(zhǎng)聽取省經(jīng)信廳關(guān)于專精特新發(fā)展情況的匯報(bào)，并就制定支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展意見提出了明確要求。起草過程中，我們兩次書面征求各市政府和省有關(guān)部門意見，召開兩次企業(yè)家座談會(huì)征求了部分專精特新企業(yè)意見，進(jìn)行了合法合規(guī)和公平競(jìng)爭(zhēng)性審查，在充分吸收各方面意見的基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮專精特新排頭兵作用促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》。安徽省政策：0551-65300518

二、政策框架和主要內(nèi)容
《實(shí)施意見》共8個(gè)部分、23條，分別從總體要求、方向路徑、提升綜合實(shí)力、加強(qiáng)要素供給、緩解融資難題、促進(jìn)融通發(fā)展、改進(jìn)服務(wù)保障、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)等方面提出了政策措施。

《實(shí)施意見》緊扣“專精特新”發(fā)展方向，首次提出培育“四個(gè)一百”冠軍企業(yè)，即堅(jiān)持專業(yè)化發(fā)展道路，培育100家左右專注“四基”領(lǐng)域、補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈短板的專精特新冠軍企業(yè)；堅(jiān)持精品化發(fā)展道路，培育100家左右擁有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)和品牌影響力的專精特新冠軍企業(yè)；堅(jiān)持特色化發(fā)展道路，培育100家左右掌握獨(dú)門絕技、占據(jù)獨(dú)特市場(chǎng)地位的專精特新冠軍企業(yè)；堅(jiān)持創(chuàng)新化發(fā)展道路，培育100家左右具有鮮明新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式特征的專精特新冠軍企業(yè)。

 《實(shí)施意見》一方面對(duì)現(xiàn)行政策作了梳理，管用的政策予以保留，難執(zhí)行的政策作了細(xì)化，進(jìn)一步提升了中小企業(yè)享受政策的便利性。另一方面，對(duì)如何引導(dǎo)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，借鑒外省好的經(jīng)驗(yàn)做法，研究提出了新政策：在提升綜合實(shí)力上，對(duì)省認(rèn)定的成長(zhǎng)型小微企業(yè)、專精特新企業(yè)和專精特新冠軍企業(yè)，每戶分別給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)50萬元、50萬元、80萬元。對(duì)國(guó)家認(rèn)定的專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，每戶分別給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)100萬元。在加強(qiáng)要素供給上，對(duì)因增資擴(kuò)產(chǎn)需要新增建設(shè)用地的專精特新企業(yè)，給予安排用地指標(biāo)；對(duì)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)開辟綠色通道，職稱評(píng)審可不受論文等資格限制，做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家工程師和專業(yè)技術(shù)人員，各地可給予一定資助。在緩解融資難題上，省財(cái)政統(tǒng)籌安排資金，對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的省專精特新企業(yè)信用擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)給予保費(fèi)補(bǔ)貼。從2020年起，每年從原省中小企業(yè)（專精特新）發(fā)展基金財(cái)政出資中切塊安排規(guī)模，專項(xiàng)用于投資專精特新等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。在促進(jìn)融通發(fā)展上，勵(lì)大型企業(yè)向?qū)＞匦缕髽I(yè)開放共享資源，圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈打造大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)專精特新企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、協(xié)同辦公、供應(yīng)鏈管理等信息化應(yīng)用系統(tǒng)“登云”。在改進(jìn)服務(wù)保障上，加大對(duì)企業(yè)研發(fā)的“首臺(tái)套”“首批次”“首版次”扶持力度，列入《安徽省三首產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》的產(chǎn)品投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)單位不得提出市場(chǎng)占有率、使用業(yè)績(jī)等要求，不得超出招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際需要或套用特定產(chǎn)品設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)等。健全全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，打造一批專業(yè)性、區(qū)域性公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)符合條件的省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)擇優(yōu)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)50萬元。在強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)上，由省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全省中小企業(yè)專精特新發(fā)展工作，強(qiáng)化整體部署、協(xié)同推進(jìn)和督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有省中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟(jì)）發(fā)展專項(xiàng)資金及有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策資金。要求各地各有關(guān)部門進(jìn)一步強(qiáng)化專精特新發(fā)展導(dǎo)向，加大輿論宣傳力度，并在各類評(píng)選表彰活動(dòng)中向?qū)＞匦缕髽I(yè)傾斜。