安徽省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)管理暫行辦法
第一章總則

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第一條【前言導(dǎo)則】為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略， 整合各類(lèi)創(chuàng)新資源，加快關(guān)鍵共性技術(shù)突破，合力打通科技成果產(chǎn)業(yè)化“最后一公里”，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育 壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，參照《國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引（試行）》（發(fā)改髙技規(guī)〔2018）68號(hào)），姑合我省實(shí)際, 制定本辦法。
第二條【基本概念】省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心是整合聯(lián)合行業(yè)創(chuàng)新資源、構(gòu)建高效協(xié)作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要載體，是實(shí)現(xiàn)特定領(lǐng) 域顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、先進(jìn)適用產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用、系統(tǒng)性技術(shù)解決方案研發(fā)供給、高成長(zhǎng)型科技企業(yè)投資孵化的重要平臺(tái)，是我省“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展的重要戰(zhàn)略力量， 全省創(chuàng)新平臺(tái)的“排頭兵”，國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的“預(yù)備隊(duì)。
第三條【主要任務(wù)】省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心重點(diǎn)開(kāi)展創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、體制機(jī)制探索、 知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、軍民科技協(xié)同創(chuàng)新等任務(wù)，為落實(shí)省委省政 府在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略決策部署提供支撐。
第四條【領(lǐng)域布局】省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心主要布局建設(shè)在戰(zhàn)略性領(lǐng)域，創(chuàng)新方向定位于獲取未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的某一特定產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域。
第五條【建設(shè)目標(biāo)】堅(jiān)持全球視野，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外一流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，高水平謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)組建、高效率運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)到2025年，培育30家左右省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，積極爭(zhēng)創(chuàng)若干國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，形成以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點(diǎn)的區(qū)域 創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，催生一批具有重大產(chǎn)業(yè)變革前景的顛覆性技術(shù)，創(chuàng)制一批核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)，孵化一批高成長(zhǎng)性創(chuàng)新型企業(yè)，引育一批行業(yè)頂尖水平的**團(tuán)隊(duì)，形成一批具有 示范意義的制度經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端水平。
第六條【職責(zé)分工】省發(fā)展改革委是省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心 歸口管理部門(mén)，研究提出布局領(lǐng)域和方向，做好統(tǒng)籌指導(dǎo)、 擇優(yōu)認(rèn)定、驗(yàn)收評(píng)價(jià)等工作。各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委是省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)管理的主管單位，負(fù)責(zé)本地區(qū)省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心 組織申報(bào)、建設(shè)協(xié)調(diào)、運(yùn)行監(jiān)管等工作，落實(shí)建設(shè)條件和支持政策。 

  
第二章體制機(jī)制
第七條【創(chuàng)建方式】鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)或科研院所牽頭，廣泛吸納省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高等院校、科研院 所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新力量，充分利用現(xiàn)有工程研究中心\企業(yè)技術(shù)中心、雙創(chuàng)示范基地以及其他各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)，通過(guò)共同出資、協(xié)作研發(fā)、技術(shù)入股、創(chuàng)新平臺(tái)共 建或**聯(lián)合培養(yǎng)等方式，形成產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、**鏈、 技術(shù)鏈“四鏈合一”的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合貫徹落實(shí)省委、省政 府重大戰(zhàn)略部署和安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施等， 按照“需求對(duì)接、省級(jí)統(tǒng)籌”的方式進(jìn)行部署，釆取“成熟 一個(gè)、組建一個(gè)”的原則予以推進(jìn)。
第八條 【組織形式】省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心原則上以法人實(shí)體形式組建運(yùn)行，對(duì)暫不具備條件的，可探索其他有效組織形式。已認(rèn)定的省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心申報(bào)國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，需完成省內(nèi)法人注冊(cè)。
第九條【內(nèi)部管理】省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心在省發(fā)展改革委 的指導(dǎo)下，按照權(quán)貴明確、科學(xué)高效的要求，建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，探索高效協(xié)同創(chuàng)新模式。設(shè)立董事會(huì)（或理事會(huì)）和技術(shù)（或?qū)＜遥┪瘑T會(huì)，由董事會(huì)（或理事會(huì)）確定中心主任及部門(mén)設(shè)置。實(shí)行主任他貴制，賦予充分自主的用人權(quán)、用財(cái)權(quán)、用物權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)。構(gòu)建以章程或規(guī)章為紐帶的利益共享機(jī)制，事先協(xié)議約定收益分配原則和方式，明 確技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品升發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與商業(yè)化、創(chuàng)業(yè)投資與孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)營(yíng)等核心業(yè)務(wù)的方向定位和組織方式。
第十條【資金投入】建立穩(wěn)定的資金投入機(jī)制。組建及運(yùn)行初期以組建單位共同投入為主，省財(cái)政對(duì)建設(shè)經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助，建成后盡快具備自我造血能力。鼓勵(lì)通過(guò)設(shè)立投資基金、對(duì)外開(kāi)展創(chuàng)新服務(wù)、承擔(dān)國(guó)家和地方項(xiàng)目、知識(shí)產(chǎn)權(quán) 管理與集中運(yùn)營(yíng)、出售孵化企業(yè)股份以及增資擴(kuò)股、接受捐 贈(zèng)等方式，擴(kuò)大運(yùn)行資金來(lái)源，為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供持續(xù)的資金保障。
第十一條【**激勵(lì)】創(chuàng)新多樣化的**激勵(lì)機(jī)制。支持省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心先行先試**激勵(lì)政策，通過(guò)股權(quán)、期權(quán)、分紅權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式，以及科技人員兼職兼薪、離 崗創(chuàng)業(yè)等方式，充分調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的積極性。
第十二條【開(kāi)放共享】建立高效率的開(kāi)放共享機(jī)制。 省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)積極推動(dòng)儀器設(shè)備、試驗(yàn)場(chǎng)地、試制車(chē)間 等創(chuàng)新資源向各類(lèi)創(chuàng)新主體開(kāi)放，促進(jìn)資源共享和高效利 用、科技成果向市場(chǎng)擴(kuò)散。

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第三章申報(bào)認(rèn)定
第十三條【認(rèn)定周期】省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心每年組織申報(bào)、 認(rèn)定一次。
第十四條 【申報(bào)程序】各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委根據(jù)本辦法，擇優(yōu)推薦牽頭單位，按照要求編制組建方案（編制提綱 見(jiàn)附件），行文上報(bào)省發(fā)展改革委。
第十五條 【申報(bào)條件】申報(bào)省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)具備以下條件：
（一）牽頭單位實(shí)力強(qiáng)。牽頭單位為企業(yè)或科研院所，須在行業(yè)或?qū)I(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有顯著的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和較大的影響力，具有充分利用和整合各類(lèi)創(chuàng)新資源的能力，能夠?yàn)槭‘a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)展提供條件保障。
（二）資金實(shí)力雄厚。省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心組建期新增投資不低于3000萬(wàn)元。
（三）目標(biāo)定位明確。省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)圍繞行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì)，科學(xué)制定遠(yuǎn)期、中期和近期發(fā)展目標(biāo)。發(fā)展目標(biāo)應(yīng)定量和定性相結(jié)合，容易測(cè)度和考核。
（四）規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出。組建期內(nèi)須吸納上下游企業(yè)、高等院?；蚩蒲性核⑿袠I(yè)或地方創(chuàng)新平臺(tái)等創(chuàng)新主體共同組建。鼓勵(lì)各類(lèi)投資基金參與建設(shè)。
（五）基礎(chǔ)條件良好。擁有專(zhuān)職研發(fā)人員40人以上，其中碩士反以上學(xué)位或高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)者不低于30%0研究、開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)條件較為完善，研發(fā)設(shè)備原值不少于2000萬(wàn)元， 研發(fā)場(chǎng)地面積不少于2000平方米。
（六）組織體系清晰。具備承擔(dān)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與商業(yè)化、創(chuàng)業(yè)投資與孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)營(yíng) 等基本功能。
第十六條【評(píng)審認(rèn)定】省發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)，按照公開(kāi)、公正、公平的原則，組織開(kāi)展專(zhuān)家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察，經(jīng)公示后擇優(yōu)批復(fù)組建方案。

第四章運(yùn)行管理
第十七條【組建周期】省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心依據(jù)批復(fù)進(jìn)行組建，組建期一般控制在兩年以內(nèi)。組建過(guò)程中如對(duì)原計(jì)劃 進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)所在市發(fā)展改革委初審后報(bào)省發(fā)展改革委審 核。
第十八條【驗(yàn)收命名】完成組建任務(wù)后，由省發(fā)展改 革委組織驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，正式核定為 “安徽省***產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”并授牌。
第十九條【監(jiān)測(cè)管理】各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委要加強(qiáng)對(duì) 省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的日常監(jiān)管，建立動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí) 協(xié)調(diào)解決建設(shè)運(yùn)行中遇到的問(wèn)題，定期向省發(fā)展改革委報(bào)告 有關(guān)情況。
第二十條【定期評(píng)價(jià)】省發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)， 對(duì)已驗(yàn)收的省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心每?jī)赡杲M•織一次評(píng)價(jià)（評(píng)價(jià)辦法 及指標(biāo)體系另行制定）。依據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系， 評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格4檔。對(duì)評(píng)價(jià)優(yōu)秀 的，予以資金支持。對(duì)評(píng)價(jià)不合格，經(jīng)整改后仍不合格的， 或無(wú)正當(dāng)理由不參加評(píng)價(jià)的，予以摘牌。
第二十一條【違規(guī)追貴】省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心存在弄虛作假、違法違規(guī)行為的，經(jīng)核實(shí)，省發(fā)展改革委將對(duì)該省產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)新中心進(jìn)行調(diào)整和終止支持，將相關(guān)單位信息納入省統(tǒng)- 的信用信息平臺(tái)，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究行政或者法律貴任。
第二十二條【變更調(diào)整】省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心發(fā)生更名、 牽頭單位變更、破產(chǎn)或重組等重大調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)報(bào)送省發(fā)展改革委審核。

第五章保障措施
第二十三條【資金支持】充分發(fā)揮政府財(cái)政支持產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，對(duì)新批復(fù)的、驗(yàn)收合格的省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心 分別給予補(bǔ)助資金，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施和試驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)、研發(fā)設(shè)備釆購(gòu)、**培養(yǎng)和引進(jìn)。對(duì)評(píng)價(jià)優(yōu)秀的省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心予以績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)，重點(diǎn)用于獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化做出 重大貢獻(xiàn)的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)。
第二十四條【項(xiàng)目支持】從省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心中擇優(yōu)推 薦申報(bào)國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，被認(rèn)定為國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的給 予資金獎(jiǎng)勵(lì)。支持省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心承擔(dān)行業(yè)部門(mén)、地方科技 和產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)各類(lèi)科技創(chuàng)新任務(wù)，積極申報(bào)國(guó)家科學(xué)中心重大科技成果熟化轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)重大新興產(chǎn)業(yè)工程和專(zhuān) 項(xiàng)。
第二十五條【基金對(duì)接】引導(dǎo)省“三重一創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、省科技成果轉(zhuǎn)化基金、省中小企業(yè)（專(zhuān)精特新）發(fā) 展基金和省級(jí)種子投資基金等，通過(guò)直接投資、出資共同設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金等方式，參與省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，推動(dòng)重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
第二十六條【要素保障】各設(shè)區(qū)市結(jié)合省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行需求，在資金、土地、稅收、科研、**等創(chuàng)新要素方面給予必要保障。

安徽省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心政策咨詢：0551-65318129  18755150066（微信同號(hào)）
第六章附則
第二十七條支持省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的補(bǔ)助資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金分別從省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金、省“三重一創(chuàng)”引導(dǎo)資金中統(tǒng)籌安排。
第二十八條本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起實(shí)施。