根據(jù)市主要負責同志批示精神，我委起草了《六安市推進新基建工作方案》（征求意見稿），現(xiàn)予以公告，向社會公開征求意見。歡迎社會各界人士踴躍參加，積極建言獻策。此次公開征求意見的時間為2020年6月10日至2020年6月20日。歡迎各界人士通過郵件、郵箱、傳真等方式提出意見建議。

郵寄地址：六安市行政中心6號樓308室，郵政編碼：237000，電話：0564-3379346，信封上注明“ 反饋意見”字樣。

電子郵箱：luangfk@126.com，傳真：0564-3379750。

感謝您的參與和支持。

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六安市推進新基建工作方案

（征求意見稿）

新基建即新型基礎設施建設，主要指的是以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)中心、智能計算中心等為代表的信息基礎設施；深度應用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，支撐傳統(tǒng)基礎設施轉型升級進而形成的融合基礎設施；支撐科學研究、技術開發(fā)、產(chǎn)品研制的創(chuàng)新基礎設施。為進一步提升我市新型基礎設施供給水平和效率，推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，結合我市實際，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，實施“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務，立足長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，緊緊抓住國家“新基建”重要窗口機遇期，按照等高對接長三角建設思路，以新發(fā)展理念為引領，以技術創(chuàng)新為驅動，以信息網(wǎng)絡為基礎，面向高質量發(fā)展需要，謀劃部署5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息基礎設施，全面推進交通、能源、水利、市政等傳統(tǒng)基礎設施的數(shù)字化升級，統(tǒng)籌布局創(chuàng)新基礎設施，加速經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型進程。

二、主要任務

1.加強規(guī)劃引領。統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎設施發(fā)展，強化部門協(xié)同和市、縣（區(qū)）聯(lián)動，實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)的統(tǒng)籌銜接。結合我市發(fā)展現(xiàn)狀及城市特色，明確發(fā)展重點和優(yōu)先順序，堅持需求導向、應用導向，研究落實支持人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干政策、深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實施意見，編制《新型智慧城市（數(shù)字六安）總體規(guī)劃》。加強市級、區(qū)級、社區(qū)級商業(yè)中心和特色商業(yè)街區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品市場等商貿基礎設施智能化改造規(guī)劃布局。加快推動快遞分撥中心、配送站等基礎設施合理規(guī)劃布局和智能化改造。制訂住宅小區(qū)及商務樓宇智能配送設施規(guī)劃建設導則，修訂保障性住房（大型居住區(qū)）配套建設管理導則，將智能配送設施納入公建配套設施建設范圍。做好合六經(jīng)濟走廊六安東部新城建設與新基建同步協(xié)調發(fā)展，堅持同步規(guī)劃、同步實施、同步建設。（推進單位：市經(jīng)信局、市數(shù)據(jù)管理局、市商務局、市住建局、市自然資源局、市郵政管理局等單位，各縣區(qū)人民政府）

2.推進信息基礎設施建設。聚焦新網(wǎng)絡，把握全球新一輪信息技術變革和數(shù)字化發(fā)展趨勢，構建新一代網(wǎng)絡基礎設施布局。加速布局5G和固網(wǎng)“雙千兆”寬帶網(wǎng)絡，建設5G基站5000座以上，實現(xiàn)市區(qū)、省級及以上開發(fā)區(qū)、5A級景區(qū)全覆蓋。推進城鎮(zhèn)地區(qū)高速光纖網(wǎng)絡全覆蓋，積極打造智能雙千兆寬帶示范城市。規(guī)模部署IPv6。建設5G典型示范應用場景5類以上。在裝備制造、電子信息、家電、綠色食品等重點行業(yè)培育3-5個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務平臺，實現(xiàn)500家企業(yè)登云。大力發(fā)展云計算中心，鼓勵通信運營企業(yè)、信息技術企業(yè)服務轉型，應用分布式存儲、動態(tài)管理調度等技術，建設彈性提供計算能力、存儲空間和軟件服務的云計算中心。推動基于區(qū)塊鏈的可信電子證照平臺建設，推進一批電子證照上鏈，形成電子證照生成、管理、應用的可信存證體系與跨區(qū)域電子證照互信互認體系，新型政務外網(wǎng)及網(wǎng)絡安全設施全面提升。（推進單位：市經(jīng)信局等單位，各縣區(qū)人民政府）

3.推進融合基礎設施建設。聚焦新業(yè)態(tài)，加快推動商貿、交通、物流、醫(yī)療、教育、防災救災等終端基礎設施智能化改造。建設一批無人超市、無人販賣機、智慧菜場、智慧末端配送等設施；推進合六葉高速公路施工為試點的傳統(tǒng)交通基礎設施與5G通信基礎設施融合升級；推進高速公路電子不停車快捷收費，拓展ETC功能應用，提升高速路網(wǎng)通行效率。規(guī)劃建設智慧物流園區(qū)，加快先進物流技術和裝備應用，新增一批智能取物柜，智慧物流車。加快設置互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，培育教育信息化應用標桿學校。分步實施新建集智慧照明、視頻監(jiān)控、交通管理、5G通信、應急救助等功能于一體的智慧桿柱。新建一批電動汽車智能充電樁，“雪亮工程”全面建成應用。推廣應用工業(yè)機器人，培育認定一批省級智能工廠、數(shù)字化車間。加強各類市政設施管理數(shù)字化平臺建設和功能整合，建設綜合性城市運行管理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)多源信息整合和共享。（推進單位：市商務局、市交通局、市衛(wèi)健委、市教體局、市民政局、市城管局等單位，各縣區(qū)人民政府）

4.推進創(chuàng)新基礎設施建設。聚焦新技術，充分利用城市數(shù)據(jù)資源，建設城市數(shù)據(jù)資源體系。省級及以上開發(fā)區(qū)基本建成創(chuàng)新型智慧園區(qū)或完成智慧化改造，形成“市-縣-開發(fā)區(qū)”三級聯(lián)動的智慧管理平臺。新型智慧城市建設加快推進，城市數(shù)字平臺、城市運營中心、“城市大腦” 通用平臺等基本建成。以提升重點領域攻關能力建設為目標，加快一批高校重點實驗室、工程研究中心建設。建成政務服務“一網(wǎng)通辦”和社會治理“一網(wǎng)通管”基礎支撐平臺。在合六經(jīng)濟走廊G312發(fā)展軸布點建設“智慧眼”大科學裝置。結合合六經(jīng)濟走廊六安東部新城建設，率先布局智慧城市。（推進單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局等單位，各縣區(qū)人民政府）

5.狠抓項目建設。按照“經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化”的要求，落實“四督四保”“集中開工”等工作機制，全力做好“新基建”項目工作。按照國家政策和相關規(guī)劃，推深做實項目謀劃儲備工作，圍繞5G、人工智能、城市大腦、數(shù)據(jù)中心、行業(yè)場景應用、智慧園區(qū)等領域，謀劃一批重點項目，做好“無中生有”的文章。編制新基建項目規(guī)劃，制定總體發(fā)展方案和分行業(yè)分領域項目方案，按照“精重促”機制，抓好項目推進和管理工作。把5G作為優(yōu)先突破方向，深入實施《六安市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快推進5G基站和網(wǎng)絡布局，圍繞5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G+智慧旅游、5G+智慧養(yǎng)老等，加快一批新場景、新平臺等項目落戶建設。（推進單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市數(shù)據(jù)資源局、市科技局、市住建局、市交通局、市水利局、市文旅局、市衛(wèi)健委等單位，各縣區(qū)人民政府）

6.精準招商引資。把引進與新基建相關聯(lián)企業(yè)和項目作為當前招商引資的重要方向，堅持把招商引資作為“一號”工程，繪制“新基建產(chǎn)業(yè)招商路線圖”，建立定向產(chǎn)業(yè)招商目標企業(yè)庫，組建市直新基建產(chǎn)業(yè)招商組，精準發(fā)力、敲門招商、靶向招商。拓寬招商思路，搶抓政策紅利“窗口期”，敢于以市場換項目，以資源換產(chǎn)業(yè)，按照“強鏈、延鏈、補鏈”原則，主動加強與知名中介招商機構、企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟、駐外招商辦事處或代表處、投資促進顧問等招商中介機構對接，組織開展專題招商活動，密切與已落戶重點企業(yè)聯(lián)系，加速形成鏈條齊備、結構優(yōu)化、效益明顯的新基建發(fā)展格局，形成一批總部型、頭部型、基地型企業(yè)集聚集群。（推進單位：市投創(chuàng)中心等單位，各縣區(qū)人民政府）

7.培育市場需求。聚焦新基建領域，加快建設一批顯著改善制造、服務方式或社會治理模式的示范應用工程，以規(guī)?；瘧眯枨?，帶動5G等新型基礎設施建設。鼓勵電信、廣電運營企業(yè)與產(chǎn)品企業(yè)合作，對消費者購買5G智能終端設備按銷售價格一定比例給予套餐補貼。鼓勵企業(yè)開展智能終端產(chǎn)品以舊換新。鼓勵在醫(yī)療機構建設智慧醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，開展統(tǒng)一規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務。支持各地建設以社區(qū)為基礎的養(yǎng)老服務信息管理平臺，提供生活照料、健康管理、康復護理等居家健康養(yǎng)老服務。優(yōu)化推廣智能公交調度系統(tǒng)，提升信息技術在城市公共交通管理與服務中的應用水平。全面推廣手機掃碼等移動支付服務應用。啟動“人工智能+教育”試點，推進5G、人工智能在智慧教室、在線學習平臺、教學管理等領域創(chuàng)新應用。打造智慧文旅服務中心，面向游客和市民提供文旅公共信息查詢、文旅產(chǎn)品預訂、投訴處理等在線服務；推進5G、人工智能等新技術在文旅行業(yè)深入應用，通過虛擬現(xiàn)實、網(wǎng)絡直播等手段，推出更多線上展覽展示展演項目。（推進單位：市經(jīng)信局、市衛(wèi)健委、市民政局、市教體局、市交通局、市文旅局、市經(jīng)信局等單位，各縣區(qū)人民政府）

三、保障措施

1.切實強化統(tǒng)籌協(xié)調。建立市政府主要領導牽頭，各分管市領導擔任各專項召集人的六安市新型基礎設施建設推進工作機制。市推進“三重一創(chuàng)”建設工作領導小組辦公室發(fā)揮日常協(xié)調作用，各有關部門按領域加強推進。各縣區(qū)加快推動相關配套網(wǎng)絡設施建設，完善區(qū)域智能終端設施建設布局，加強平臺和設施等重大項目招商引資，研究出臺特色支持舉措。市政府督查室加強跟蹤督辦，推動相關項目盡快落地見效。（推進單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市數(shù)據(jù)資源局等單位，各縣區(qū)人民政府）

2.創(chuàng)新資金支持方式。圍繞中央預算內投資、特別國債和地方政府專項債券支持領域和方向，積極爭取國家資金支持。加大市“三重一創(chuàng)”建設專項引導資金、市工業(yè)發(fā)展專項資金、市創(chuàng)新驅動發(fā)展專項資金等市級財政資金對新基建發(fā)展和科技創(chuàng)新的投入力度。積極發(fā)揮我市基金體系作用，吸引社會資金參與和支持，通過市場化方式，支持具有自主知識產(chǎn)權、技術先進的優(yōu)質新基建企業(yè)發(fā)展。研究制定股權投資及專項基金支持方案，建立健全政府引導、企業(yè)為主、社會參與的多元化投入體系。鼓勵銀行業(yè)金融機構積極對接新型基礎設施項目融資需求，加大重點領域信貸支持力度。（推進單位：市財政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市產(chǎn)投公司等單位，各縣區(qū)人民政府）

3.著力培育專業(yè)人才。利用“政策窗口期”，與項目建設方合作開展與新基建相關的智慧城市、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術培訓工作，為六安市發(fā)展提供可持續(xù)的人才儲備。堅持剛柔結合，采取項目引進、團隊引進、核心人才帶動引進等多種方式，不拘一格，引進國內外新基建行業(yè)專家、院士及高層次科技人才創(chuàng)新團隊等。對引進的新基建高層次人才落實人才公寓支持措施以及既有的住房補貼、生活補貼、創(chuàng)業(yè)補助、融資擔保等政策，優(yōu)先申報省、市“特支計劃”。鼓勵企業(yè)實施股權、期權、分紅等激勵。鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校通過訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學徒制等方式，聯(lián)合開展職業(yè)教育和崗位技能培訓，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術人才和高技能人才。（推進單位：市委組織部、市人社局、市科技局、市發(fā)改委、市教體局等單位，各縣區(qū)人民政府）

4.切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各有關部門要創(chuàng)新工作舉措，全力服務，做好土地、審批、環(huán)保等服務保障工作，對信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施建設納入審批“綠色通道”。推動基礎電信企業(yè)提升線上經(jīng)濟企業(yè)通信網(wǎng)絡接入速率，制定網(wǎng)絡優(yōu)惠措施，進一步降低資費。加強新型基礎設施建設用地保障，進一步降低用電成本。充分運用各類媒體平臺，加強對新型基礎設施建設和應用的科普宣傳，營造良好社會氛圍。（推進單位：市自然資源局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局等單位，各縣區(qū)人民政府）