為深入貫徹習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的重要講話指示批示精神，認真落實黨中央、國務院及省委、省政府決策部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，加快推動服務業(yè)恢復和平穩(wěn)健康發(fā)展，充分發(fā)揮服務業(yè)作為經濟發(fā)展的壓艙石、活躍市場的主動力、提供就業(yè)的主陣地作用，提出以下意見。

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一、促進重點行業(yè)穩(wěn)定運行

1．推動批發(fā)零售恢復增長。將符合條件的商貿流通連鎖經營企業(yè)納入中小微企業(yè)相關優(yōu)惠政策支持范圍。支持對符合條件的品牌連鎖便利店試行“一照多址”。各級城管部門進一步簡化優(yōu)化城市戶外營銷活動審批流程。引導商圈、特色街區(qū)、旅游景區(qū)、文化休閑廣場內的商場、超市、專業(yè)店等在雙休日和節(jié)假日延長夜間營業(yè)時間，繁榮夜間經濟。對批發(fā)、零售類企業(yè)，2020年營業(yè)額過億元且增速超過10%的，屬地政府給予一定獎勵。（省商務廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委，各市人民政府負責，以下任務均需各市人民政府負責，不再列出）

2．促進住宿餐飲需求加快釋放。支持各地對受疫情影響嚴重或在疫情防控中保障居民基本生活的連鎖餐飲（早餐）企業(yè)，給予新建連鎖直營網點的房屋租金、店面裝修、設備購置費用補貼。鼓勵餐飲外賣平臺減免中小餐飲企業(yè)外賣傭金。圍繞會展、會議、文化旅游等活動，完善服務供應鏈，拉動、擴大住宿和餐飲業(yè)市場需求，鼓勵引導安全放心消費。（省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局負責）

3．增強交通運輸和物流快遞倉儲保障水平。對為城鄉(xiāng)居民提供公共出行服務的道路客運、城市公交、出租汽車等企業(yè)，各地視情給予補助。優(yōu)化物流企業(yè)供應鏈管理服務，促進物流企業(yè)不斷提升配送的信息化、智能化、精準化。推動若干物流樞紐爭取列入第二批國家物流樞紐建設重點支持名單，支持具備條件的城市加快布局大型電商倉儲物流基地和快遞分撥中心。加大城鄉(xiāng)冷鏈物流設施建設支持力度，實施“郵政在鄉(xiāng)”“快遞進村”，加快農村物流網點布局和建設。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省郵政管理局負責）

4．提振文化旅游市場。加快實施旅游市場恢復振興計劃。引導全省景區(qū)、文博館區(qū)、文旅演藝項目、影院等推出優(yōu)惠套餐、醫(yī)護免票等舉措。省市聯動提前舉辦并適當延長“文化惠民消費季”等活動。謀劃推出“長三角游客安徽行”，積極布局小長假、黃金周假期等文化旅游活動，加快培育一批省級夜間文旅消費集聚區(qū)，擇優(yōu)推出“十佳夜游街區(qū)”等。支持具備條件的市創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市。（省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委負責）

5．支持科技服務、軟件和信息技術服務加快發(fā)展。完善財政資金支持與研發(fā)投入掛鉤機制，將研發(fā)投入強度作為各類創(chuàng)新主體申報財政資金支持的重要條件。支持科技孵化載體建設，組建一批政產學研用金緊密結合的新型研發(fā)機構和服務平臺，加快推進高新區(qū)專業(yè)孵化器建設全覆蓋。落實軟件企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，支持培育首版次軟件產品。支持互聯網企業(yè)做大做強，鼓勵市、縣對首次進入全國互聯網百強、軟件百強的企業(yè)給予獎勵。（省科技廳、省經濟和信息化廳、省財政廳、省發(fā)展改革委負責）

6．促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。落實因城施策、一城一策，以及穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預期的長效調控機制。優(yōu)化商品房合同網簽備案流程，提高服務效能，推行房屋交易合同網上簽約即時備案。落實住房公積金階段性支持政策。規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。大力發(fā)展和提升物業(yè)管理服務水平，支持各地對疫情期間物業(yè)服務實施階段性補貼。（省住房城鄉(xiāng)建設廳負責）

7．提升金融業(yè)服務能力。常態(tài)化開展“政銀企擔”融資對接活動，2020年新型政銀擔業(yè)務新增放款1000億元以上，“稅融通”業(yè)務投放額200億元以上。適時設立規(guī)模為3億元的省現代服務業(yè)風險準備金，為中小型服務業(yè)企業(yè)提供融資增信服務。適當提高地方金融機構對中小微企業(yè)信用貸款不良率的容忍度，根據中小微企業(yè)實際困難情況給予一定期限延期付息。及時兌現企業(yè)上市掛牌資金獎勵，2020年新增省股權托管交易中心掛牌科創(chuàng)企業(yè)1000家，支持符合條件的企業(yè)申報全國股轉系統“精選層”掛牌。鼓勵證券機構加大證券創(chuàng)新業(yè)務推廣力度，降低交易傭金率。（省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、省發(fā)展改革委、人民銀行合肥中心支行、省銀保監(jiān)局、省證監(jiān)局負責）

8．支持社區(qū)家庭服務業(yè)快速成長。落實國家養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務業(yè)稅費優(yōu)惠政策。實施普惠養(yǎng)老城企聯動專項行動，加大智慧養(yǎng)老示范、普惠性醫(yī)養(yǎng)結合項目建設支持力度，提升養(yǎng)老機構社會化運營比例和護理型床位比重?；I辦安徽省養(yǎng)老服務博覽會。支持各地申報社會力量發(fā)展普惠托育服務專項行動試點。支持員工制家庭服務企業(yè)和品牌家政企業(yè)連鎖發(fā)展。開展家政培訓提升行動，支持員工制家政服務企業(yè)開展職工培訓，按規(guī)定給予培訓補貼。（省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳、省發(fā)展改革委負責）

二、培育發(fā)展線上經濟

9．增強新型基礎設施支撐能力。2020年力爭新建5G基站2.5萬個，打造一批5G網絡應用示范工程，推進5G網絡向開發(fā)區(qū)、大型企業(yè)和人員密集場所傾斜覆蓋。加快物聯網、大數據、云計算等新型基礎設施建設。加快江淮大數據中心、城市大腦等公共服務平臺建設，推動“皖事通辦”平臺功能提升。（省經濟和信息化廳、省數據資源局、省通信管理局負責）

10．培育一批線上服務“應用型”場景。制定促進線上經濟發(fā)展的意見，積極構筑“數字江淮”。支持有條件的地方建設線上經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。推動線上創(chuàng)新技術、線上創(chuàng)新型企業(yè)、線上創(chuàng)新產品融合發(fā)展，開發(fā)一批協作化在線醫(yī)療、在線教育、在線新零售、在線辦公、智慧旅游、智慧園區(qū)等典型線上服務應用場景。大力發(fā)展數字閱讀、動漫游戲、短視頻、電子競技、數字文博等業(yè)態(tài)，鼓勵探索“云購物”“云逛街”“云展會”等新型營銷模式。統籌推進“安康碼”與電子健康卡、社會保障卡、醫(yī)保電子憑證互聯互通，推廣更多場景的長期廣泛應用。積極推動區(qū)塊鏈技術發(fā)展，開展“皖企加鏈”行動。（省發(fā)展改革委、省數據資源局、省科技廳、省經濟和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省市場監(jiān)管局負責）

11．積極創(chuàng)新消費模式。挖掘“宅經濟”發(fā)展?jié)摿Γ罅Πl(fā)展“無接觸配送”等模式。推動汽車等大宗消費模式創(chuàng)新升級，加大“汽車貸”“流通貸”等信用消費貸款產品供給，將新能源汽車購置補貼和免征車輛購置稅政策延續(xù)執(zhí)行至2022年底。制定出臺推動汽車、家電、電腦等“以舊換新”“下鄉(xiāng)進村”的支持政策。強化農村信息消費、服務消費供給，擴大電商進農村覆蓋面，深化電商扶貧助推消費扶貧。鼓勵各地結合實際，針對餐飲、零售、文化旅游、體育健康等行業(yè)，年內持續(xù)發(fā)放消費券、惠民券等實施消費補貼。落實帶薪休假制度，大力發(fā)展假日經濟。（省商務廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省扶貧辦負責）

三、壯大服務業(yè)市場主體

12．持續(xù)幫扶小微企業(yè)和個體工商戶。全面落實國家及省已出臺的稅收優(yōu)惠、階段性減免社保費、專項再貸款、中小微企業(yè)增信集合債券等優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負擔，穩(wěn)定市場主體。嚴格落實不得盲目抽貸、斷貸、壓貸要求，確保2020年普惠小微企業(yè)貸款綜合融資成本同比下降0.5個百分點。支持市、縣政府設立服務業(yè)小微企業(yè)紓困解困資金，做好小微企業(yè)的公共信用修復。（省地方金融監(jiān)管局、省稅務局、省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、人行合肥中心支行、省銀保監(jiān)局負責）

13．培育做強具有市場競爭力的骨干企業(yè)。實施服務業(yè)企業(yè)上市助推計劃。對首次進入全國服務業(yè)500強的省內注冊企業(yè)，省服務業(yè)發(fā)展引導資金給予200萬元獎勵。推進融合發(fā)展，對認定并驗收合格的先進制造業(yè)和現代服務業(yè)深度融合試點企業(yè)，省服務業(yè)發(fā)展引導資金給予300萬元獎勵。加強服務業(yè)標準化建設，對牽頭制定國家和行業(yè)規(guī)范、標準的服務業(yè)企業(yè)，鼓勵屬地政府給予一定獎勵。支持創(chuàng)建一批商標、品牌。加大服務業(yè)企業(yè)升規(guī)入庫獎勵力度。加快推動大中型制造業(yè)企業(yè)主輔分離，及時兌現獎勵資金。（省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、安徽證監(jiān)局、省商務廳負責）

14．支持集聚區(qū)等載體建設。圍繞現代物流、新型專業(yè)市場、旅游休閑、科技服務等領域，培育壯大一批省級服務業(yè)集聚示范園區(qū)，加大資金獎補力度。開展集聚區(qū)發(fā)展情況綜合評估，省服務業(yè)發(fā)展引導資金對評估結果為優(yōu)秀等次的給予每個100萬元獎勵。支持省級特色街區(qū)建設，到2020年底培育50條省級特色街區(qū)，支持符合條件的街區(qū)申報列入國家步行街改造提升試點。（省發(fā)展改革委、省商務廳負責）

四、提升就業(yè)供給服務

15．千方百計保居民就業(yè)。加大服務業(yè)小微企業(yè)失業(yè)保險費返還力度，及時兌現各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼。完善靈活就業(yè)人員參加社會保險辦法。依托“安徽公共招聘網”等網絡平臺，大力開展線上招聘。常態(tài)化推進每月“周三就業(yè)招聘”“周六人才對接”和特殊群體招聘、地方特色招聘等活動，分類制定工作預案。加強勞務輸出地和輸入地精準對接，引導企業(yè)更多招用貧困地區(qū)特別是建檔立卡貧困家庭勞動力，加大就業(yè)見習崗位、公益性崗位供給力度，提供更多就近就地就業(yè)機會。規(guī)范推行“共享員工”，指導完善相關用工手續(xù)。（省人力資源社會保障廳、省扶貧辦負責）

16．大力發(fā)展人力資源服務。實施人力資源服務品牌培育計劃，培育中小人力資源服務機構20家、骨干企業(yè)20家，引進若干國內優(yōu)質人力資源服務機構。加大產教融合實訓基地支持力度，培育一批產教融合型企業(yè)。完善服務業(yè)領域人才職稱評定制度。推動人力資源服務機構集聚發(fā)展，建設省級人力資源服務產業(yè)園，按規(guī)定給予建設補貼。加強技能培訓服務，企業(yè)開展新錄用人員崗前技能培訓、職工崗位技能提升培訓及轉崗轉業(yè)培訓的，按規(guī)定給予培訓補貼。（省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委負責）

五、強化重大項目支撐

17．推進重點項目建設。加強服務業(yè)重點項目庫建設，在衛(wèi)生醫(yī)療等公共服務、供應鏈平臺、文化旅游等領域，盡快謀劃推出一批重點項目。用好國家用地審批權委托試點省政策，加強對物流、倉儲、養(yǎng)老、托育等具有社會功能的服務業(yè)用地保障。納入省重點項目庫的服務業(yè)項目取得國有建設用地使用權，并經市、縣人民政府批準后可分期繳納土地出讓金。加強項目協調服務，推進重點項目盡早開工竣工、盡快投產達效。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳、省商務廳負責）

18．加大招商引資力度。圍繞服務業(yè)重點領域，大力推行網絡招商、委托招商、產業(yè)招商聯盟、中介合作招商等招商方式，推廣“云洽談”“云簽約”，著力引進一批大項目大企業(yè)。鼓勵各地建立總部基地招商引資激勵機制和工作協調機制，對成功引進的世界500強、中國500強服務業(yè)企業(yè)總部（含區(qū)域總部）、研發(fā)中心、結算中心、數據處理中心等，各地可根據企業(yè)貢獻程度給予相應獎勵。（省商務廳、省發(fā)展改革委負責）

六、加強服務和督導

19．暢通政策兌現渠道。堅持“一業(yè)一策”，服務業(yè)重點行業(yè)管理部門要結合實際，研究制定具體支持措施，及時跟進完善，形成支持服務業(yè)發(fā)展政策體系。深入實施“四送一服”專項行動，暢通政策兌現渠道，探索“網上送政策、云上審手續(xù)、線上解難題”新方式。各地要聚焦“四重一小”，對服務業(yè)重點企業(yè)和困難企業(yè)建立幫扶機制，需要省級層面協調解決的，省有關部門要積極幫助協調，精準有效解決問題。（省加快發(fā)展現代服務業(yè)領導小組成員單位負責）

   20．強化督導服務。各地、各有關部門要嚴格對照責任分工推動地區(qū)間、部門間信息互聯互通。要加強服務業(yè)政策落實情況督導，強化服務業(yè)統計和運行分析，構建高效協同的督導服務體系，努力促進服務業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。（省加快發(fā)展現代服務業(yè)領導小組成員單位負責）

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